【正文】 第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告關(guān)于我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告安徽省石臺縣水務(wù)局張豐秋為了認(rèn)真總結(jié)我縣水利建設(shè)的成效與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究加快水利科學(xué)發(fā)展的新舉措，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展了以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快石臺水利突破”為主題的調(diào)研工作，重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)前我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利事業(yè)取得長足進(jìn)步。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)是我縣的根本，我縣歷來重視對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。（一）、全面建設(shè)防洪保安工程，為“三農(nóng)”工作提供基礎(chǔ)保障。水庫安全是防洪保安的重中之中，我縣現(xiàn)有水庫50座，其中小（一）水庫6座，?。ǘ┬退畮?4座，山塘616口及三條河流沿河兩岸防洪堤，在供水、灌溉、蓄洪、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要作用。但由于大部分水庫都是建設(shè)于上世紀(jì)五、六十年代，由于缺乏有效技術(shù)指導(dǎo)，且都是采取民辦公助、土法上馬的形式。一哄而上建起來的，工程施工質(zhì)量較差。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，多數(shù)水庫均存在不同程度的險病情。目前，為防止水庫出現(xiàn)問題，我局已組織技術(shù)力量精心會商，把全縣五十座水庫根據(jù)險病情大小，逐個排隊(duì)，把險病情嚴(yán)重的31座水庫上報省水利廳，并緊緊抓住中央計劃在三至五年內(nèi)基本解決病險水庫問題的機(jī)遇，力爭在近幾年內(nèi)使得我縣的病險水庫問題得到徹底解決。（二）、大力實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困和飲水安全工程，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。上世紀(jì)九十年代，我縣陸續(xù)在七井山、原貢溪高寶、橫渡歷壩，原六都銀溪等地實(shí)施了農(nóng)村人畜飲水工程，由于當(dāng)時省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，很難實(shí)際解決我縣農(nóng)村人畜飲水問題。據(jù)調(diào)查，我且農(nóng)村我畜飲水困難的原因主要有以下幾個方面：一是高山缺水，居民居住點(diǎn)離水源點(diǎn)高差懸殊；二是丘陵平畈缺水，居民點(diǎn)離水源點(diǎn)水平距離遠(yuǎn)，有的長達(dá)數(shù)公里；三是季節(jié)性缺水，我縣境內(nèi)三大河流的一些支流來水面積小，屬季節(jié)性河流，干旱發(fā)生時，居民飲水困難現(xiàn)象隨處可見；四是地質(zhì)性缺水，我縣石灰?guī)r地區(qū)廣泛，屬典型喀斯特地貌，地質(zhì)溶洞裂隙發(fā)育，破碎帶多，地表形成徑流持續(xù)的時間短。自2002年起，到2005年全縣實(shí)施結(jié)束。自2006年起。200在此基礎(chǔ)上，今年計劃再解決1萬人，項(xiàng)目涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村35個居民點(diǎn)。農(nóng)村人畜飲水和飲水安全工程的實(shí)施，發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是改善了農(nóng)村用水條件和生活環(huán)境，減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度；二是有利農(nóng)村社會穩(wěn)定，對精神文明建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用；三是經(jīng)濟(jì)效益明顯，就節(jié)水、挑水成本按30元/天計，年均500萬元以上。（三）、大力實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)工程。水土保持對于涵養(yǎng)水源、減少水旱災(zāi)害、改善人居環(huán)境具有積極作用，對拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收有明顯效益。在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我們堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路綜合治理，通過大面積生態(tài)修復(fù)、小面積高效治理開發(fā)和小型水保水利工程配套建設(shè)，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣累計治理水土流失面積342平方公里，,，,修建谷坊6道，堰壩2道。通過大力開展水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，我縣的山變綠、水變清，各業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，全縣經(jīng)濟(jì)和自然面貌發(fā)生了深刻變化。如丁香鎮(zhèn) 新中村自實(shí)施水土保持小流域綜合治理后，人均收入由1980年的390元，發(fā)展到2007年的4150元，是當(dāng)年收入的13倍。（四）、積極探索節(jié)水灌溉試點(diǎn)，狠抓小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)田灌溉保證率。長期以來，我國灌溉技術(shù)雖然歷史悠久，但從總體看一直落后于后發(fā)達(dá)國家，主要原因是缺乏節(jié)水意識，灌溉技術(shù)的推廣力度不夠。改革開放以來，我國節(jié)水技術(shù)的推廣和發(fā)展已取得了顯著成效，但用水效率仍然很低，具體到我縣，這項(xiàng)工程還處于探索試點(diǎn)階段。2006年實(shí)施的仁里鎮(zhèn)節(jié)水增效國債項(xiàng)目起到了良好的示范作用。小農(nóng)水建設(shè)對持續(xù)提高、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收具有基礎(chǔ)性作用。多年來，全縣筑灌溉水田500畝以上的攔河堰7處，灌溉100畝以上的攔河堰100處，灌溉20畝水田以上的攔河堰247處。但由于歷年來遭受多次洪水侵襲，全縣水毀攔河堰就達(dá)125道。我縣水庫灌區(qū)工程原來都是土溝泥渠，直到上世紀(jì)80年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引水灌溉渠道才相繼建成混凝土、漿砌石、混凝土U型槽、干砌石渠道和小型鋼筋混凝土渡槽。到“十五”末，全縣共建混凝土U型槽渠道9條，, km。鋼筋混凝土渡槽4座，總長352米，漿砌石渠道54條， km。干砌石渠道23條， km。全縣農(nóng)田有效灌溉保證率達(dá)80%。（五）、以電氣化縣建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展山區(qū)小水電事業(yè)。我縣是“十五”、“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，在“十五”期間，全縣小水電事業(yè)得到迅猛發(fā)展，小水電裝機(jī)容量由1995年4310kw迅速增長到2008年7月的18370kw。，年銷售收入達(dá)1500萬元。各已建、新建電站發(fā)電效益良好，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了有力的保障。目前在建的電源點(diǎn)項(xiàng)目有新華電站（1600 kw）和大葉嶺電站（800 kw），大龍灣電站（3750 kw）已于今年7月建成發(fā)電。待建的項(xiàng)目有：香口水電站、黃河一級站、奇峰水電站、仙寓山水電站和車田水庫等項(xiàng)目，項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)8480kw，設(shè)計年均發(fā)電量達(dá)2125萬kwh。到項(xiàng)目建設(shè)全部完成，年發(fā)電量達(dá)8500萬度，達(dá)年銷售收入2500萬元。小水電發(fā)展將初具規(guī)模，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的又一個有力增長點(diǎn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱二、存在問題雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會各項(xiàng)事業(yè)有了長足發(fā)展，但制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在：（一）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。由于國家和省、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，市、縣兩級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。引水渠道工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、塥堰抗災(zāi)能力弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中大部分渠道沒有防滲；建于上世紀(jì)八十年代初期的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無法滿足用水需求。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)債過重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建起來容易管理難。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中就存在資金缺口大的問題，加上地方配套資金難以跟進(jìn)，因此造成工程質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計要求或者是降低設(shè)計要求。同時，工程后期管護(hù)一直難以保證，更是嚴(yán)重縮短了工程的使用期限。三是受地理位臵影響，由于我縣人口不多且不靠近大江大河，難以爭取到大型綜合性項(xiàng)目，上級支持我縣的資金很難有大的突破。四是重建輕管現(xiàn)象普遍，管理資金難以落實(shí)。五是“多龍治水”“多部門修路”，重復(fù)投資現(xiàn)象普遍，有限資金難以用到刀口上。（二）新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是缺乏科學(xué)合理的村莊規(guī)劃。我縣只有橫渡鎮(zhèn)河西村等少數(shù)村莊有村莊規(guī)劃，缺乏可執(zhí)行依據(jù)，導(dǎo)致村莊建設(shè)無序，布局零亂，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。二是村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理力度有待加強(qiáng)。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員雖自今年起已安排到崗，但村鎮(zhèn)建設(shè)管理涉及面廣，管理難度大，僅靠一兩個建設(shè)員難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。三是道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施為上世紀(jì)七八十年代所建，年久失修，損毀嚴(yán)重，村莊基礎(chǔ)設(shè)施更為薄弱。大部分村莊垃圾無固定收集、處理點(diǎn)，甚至沿河傾倒，導(dǎo)致水源污染，生態(tài)環(huán)境惡化。三、意見和建議（一）統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)觀，做好規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、田、路、通訊、村容村貌整治等多方面的建設(shè)，要加強(qiáng)各有關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。同時，要加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。（二）多方融資，加大資金投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬思路尋找資金是關(guān)鍵。一要按照中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,大幅度增加支農(nóng)資金的比重,進(jìn)一步加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會事業(yè)的投資,包括小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進(jìn)步提供自然條件保證。二要以規(guī)劃統(tǒng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目統(tǒng)資金。要認(rèn)真研究，充分利用國家建設(shè)新農(nóng)村的政策，搶抓投入機(jī)遇，千方百計爭取上級資金扶持。要建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目支撐體系，以項(xiàng)目庫建設(shè)為基礎(chǔ)，做好有關(guān)項(xiàng)目的篩選、編制、申報工作。（三）積極整合資金，集中財力辦大事針對目前發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)發(fā)、水利、交通“多龍治水”“多部門修路‘的縣狀，請求縣委、縣政府支持部門規(guī)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各行政村制定實(shí)施方案，根據(jù)輕重緩急，合理安排資金，切實(shí)解決我縣目前農(nóng)村中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（三）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，但農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主人和主體。因此，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動。在工作中，要堅(jiān)持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見。對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補(bǔ)、一事一議、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二○一○年四月二十七日第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。根據(jù)中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于開展2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔2009〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于2008年3月12日開始，對我縣2008年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)地查看、召開座談會，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：一、2008年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀交通方面。全縣通車?yán)锍踢_(dá)