【正文】 第一篇：2012公考熱點：完善社會保障制度2012年申論熱點：完善社會保障制度近年來，我國在改革傳統(tǒng)社會保障制度、建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方 面進行了積極的探索，社會保障制度也逐步向成熟邁進。但是，我國社會保障制度也有許多問題和困難亟待解決，必須進一步完善。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣、多層次的社會保障體系。一方面，建立多層次的社會保障體系。考慮到人們的現(xiàn)實需要，社會保 障在改革過程中要按照待遇水平劃分出不同層次：基本保險，由國家立法強制實施，政府統(tǒng)一組織；補充保險，在國家政策規(guī)范下由企業(yè)(單位)具體組織實施，鼓勵有條件的企業(yè)和單位為職工建立補充保險；個人儲蓄性保險，由勞動者個人自愿參加；商業(yè)保險應成為社會保險的補充，以滿足經(jīng)濟條件較好的單位和人群的高層次保障需要。另一方面一方面必須突破體制障礙，拓展社會保障覆蓋面，逐步建立全社會統(tǒng)一的社會保障制度，為保障各類勞動者享受 社會保障的權(quán)力，迅速擴大社會保險基金規(guī)模，盡快擴大社會保險的覆蓋范圍，真正建立起一個“安全網(wǎng)”。統(tǒng)一考慮勞動就業(yè)和社會保障問題。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，二者之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。從勞動經(jīng)濟學和福利經(jīng)濟學的角度來看，促進就業(yè)的積極 勞動政策與向保障對象提供收入補償?shù)纳鐣Ｕ险撸且粋€問題的兩個方面。擴大就業(yè)不 僅可以緩解失業(yè)壓力，也可以增強社會保障的物質(zhì)力量，不斷建設(shè)和完善社會保障體系，又可以在促進經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)更寬泛的社會目標與人的全面發(fā)展。建立、健全政府對弱勢群體的保護與保障機制。由政府依據(jù)國家或地方權(quán)力機構(gòu)頒布的法 律法規(guī)，制定具體的制度、機制，由政府定期定額發(fā)放基本生存與發(fā)展費用。進一步完善社會保障管理和監(jiān)督體系。一方面，建立健全社會監(jiān)督和行政監(jiān)督制度。另一方面，加強對社會保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。推動社會保障社會化，建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障支付體系。建立多樣化的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家 強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。推進農(nóng)村基本保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村社會保障中的主體地位。要采取政 府積極引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄。要鼓勵有條件的農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險。擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和 完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。第二篇：文檔完善社會保障制度重要性完善社會保障制度重要性 低保”是最低生活保障制度的簡稱?！暗捅！敝贫鹊慕⒑屯晟茝囊粋€側(cè)面反映了我國社會保障制度建設(shè)的 成就。胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系是保障群眾 生活的現(xiàn)實需要也是推進改革發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。最近又在“625”重要講話中明確強調(diào)要 基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系這些都為進一步完善我國社會保障制度指明了方向。孟子說“老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼?！薄抖Y記禮運》中寫道“使老有所終壯有所用 幼有所長鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”這些古語大家都十分熟悉表達了古人對社會和諧的憧憬也反映了古 人對良好的生活保障的期待。一般說來社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代世界上第一個完整的社會保障制 度在德國建立。經(jīng)過100多年的發(fā)展它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。在我國雖然“社會保障”這一概念提出得比較晚但歷史上出現(xiàn)的救災備荒、扶貧濟困、養(yǎng)老撫幼的制度和 機構(gòu)實際上發(fā)揮了社會保障的功能。新中國成立后我們建立了與計劃經(jīng)濟相配套的社會保障制度但當時的保 障水平比較低效率不高。改革開放以后尤其是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后我們開始 探索建立健全與市場經(jīng)濟相適應的社會保障體系并相繼建立起醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等制度。一是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入提高最低收入 群體的保障標準減少貧困適當縮小不同社會成員之間的收入差距使其保持在一個適度的水平。這樣不僅能 夠在一定程度上縮小我國目前城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間的差距促進社會的公平正義而且能夠增加社會整體的 福利水平。二是“穩(wěn)定器”的作用。完善的社會保障制度能為勞動者建立各種風險保障措施幫助他們消除和抵御各種 市場風險避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾從而維護社會的穩(wěn)定。此外積極鼓勵先富的人熱心社 會公益事業(yè)幫助那些困難群體也可以融洽社會各階層的關(guān)系使社會不同階層和諧相處、共同進步?！敖簧鲜X看病管一年”這是不少農(nóng)民兄弟對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的生動描述。型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施和推進是我國社會保障事業(yè)快速發(fā)展的一個剪影。經(jīng)過長期努力目前我國社會 保障有了長足進展初步形成了社會保障體系的總體框架在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著越來越重要的作用。在社會保險方面養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等覆蓋的范圍不斷擴大社?；鸬闹文芰χ鸩皆鰪?。近幾年社會保險覆蓋人數(shù)每年遞增6左右社保基金收入每年遞增20左右。在社會救助方面初步建立了以城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、災民救助為基礎(chǔ)臨時救助為補充 醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相銜接政策優(yōu)惠和社會互助相配套的城鄉(xiāng)社會救助體系框架。在社會福利和慈善事業(yè)方面初步形成了以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、供養(yǎng)機構(gòu)為補充老年人、殘疾人和孤兒