【正文】 第一篇：賀宗鑫常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話賀宗鑫常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）～年2月9日市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看?！晡沂薪?jīng)濟確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。第一，工業(yè)主導作用進一步增強。，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，%。%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市～%，%，二產(chǎn)增長26%，%。::。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結(jié)果。第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平?！?，，%，在全省2000年設立的五個設區(qū)市中名列第一。，，%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。，比上年凈增1個億，%。二是稅增費減的局面開始形成。，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進一步增強。%。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。MARGIN: 0cm 0cm 0pt。LINEHEIGHT: 29pt。msolineheightrule: exactly 其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，GDp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國GDp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。xx對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，～副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。，在建、到～，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平1030%，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風險。㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。㈢要統(tǒng)一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶共是13個設區(qū)市，我市2002年GDp的總量、人均GDp和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟協(xié)作13個設區(qū)市里排位居后，GDp總量排在第12位，人均GDp排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市GDp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按～年快報數(shù)，我市GDp總量是江蘇五強縣平均數(shù)的6%，人均GDp為它平均數(shù)的第二篇：常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）2004年2月9日市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。一、統(tǒng)一思想認識 現(xiàn)在首要任務就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。，在建、，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平1030%，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元。有專家分析，信貸投放