【正文】 防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識。無論是爭取國家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。二是提高服務(wù)質(zhì)量。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是主體稅種對財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在建規(guī)模過大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。我市GDp總量180億，排在第一位的惠州是525個(gè)億，我們大約是它的1/3，人均GDp不及惠州的一個(gè)零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。2003年我市經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。%。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。為此，各地各部門務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的開發(fā)、提報(bào)、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計(jì)劃口爭取國家和省投資項(xiàng)目300個(gè)以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目30個(gè)以上，進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項(xiàng)目20個(gè)以上；提報(bào)推介投資超千萬元的項(xiàng)目400個(gè)以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項(xiàng)目500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”，加快井岡山機(jī)場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時(shí)還會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至付出沉重的代價(jià)。第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此，請?jiān)试S我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。因此，要時(shí)時(shí)自重、自盛自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。對各類續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，各地各部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。這是因?yàn)?，在拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。實(shí)際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。%。s0100一、統(tǒng)一思想認(rèn)識現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計(jì)劃和財(cái)稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項(xiàng)目。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。去年全國新增貸款3億元。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。五是信貸增長過快?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的寫照。在此，請?jiān)试S我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，投資每年拉動(dòng)GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財(cái)政政策退出，這個(gè)9%的拉動(dòng)就沒有財(cái)政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動(dòng)，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。去年新增了萬安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。::。第一篇：賀宗鑫常務(wù)副市長在全市計(jì)劃和財(cái)稅工作會議上的講話賀宗鑫常務(wù)副市長在全市計(jì)劃和財(cái)稅工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）～年2月9日市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，全國每年新增勞動(dòng)力約1000萬人，全省約80萬人。全國鋼材項(xiàng)目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。今年國家將發(fā)行國債1100個(gè)億，比去年減少了300個(gè)億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個(gè)億，同時(shí)預(yù)算內(nèi)增加了50個(gè)億的基建投資，實(shí)際上的投資沒有減少。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實(shí)。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。去年全國新增貸款3億元。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。一是務(wù)實(shí)。一是提高工作效率。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年財(cái)政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，財(cái)政增收9500萬元。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開始形成。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。尤其是對欠發(fā)達(dá)的吉安來講，要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。為此，各地各部門務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的開發(fā)、提報(bào)、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計(jì)劃口爭取國家和省投資項(xiàng)目300個(gè)以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目30個(gè)以上，進(jìn)入國家和拾十一五”規(guī)劃盤子的項(xiàng)目20個(gè)以上；提報(bào)推介投資超千萬元的項(xiàng)目400個(gè)以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項(xiàng)目500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”，加快井岡山機(jī)嘗泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實(shí)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。全市爭取國家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長，全年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目630個(gè)，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。二、突出工作重點(diǎn)今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲備項(xiàng)目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對外開放的