【正文】 重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。%。三是提高工作水平。二是工作要細(xì)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，全市大約有6080萬剩余勞動(dòng)力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。去年新增了萬安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。::。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時(shí)還會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至付出沉重的代價(jià)。適度調(diào)整，主要是力度要適當(dāng)、手段要適當(dāng)、對象要適當(dāng)，另外時(shí)機(jī)要適當(dāng)。消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。()第三篇：常務(wù)副市長在全市計(jì)劃和財(cái)稅工作會議上的講話市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。二是廉潔。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲備項(xiàng)目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國家開發(fā)銀行對我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。就是因?yàn)橥斗盘罅?，所以要適度調(diào)整。三是粗放經(jīng)營嚴(yán)重。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，全市大約有6080萬剩余勞動(dòng)力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。尤其是對欠發(fā)達(dá)的吉安來講，要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。%。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化?！晡沂薪?jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴(yán)重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個(gè)省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。我認(rèn)為這是二十多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項(xiàng)目，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求。自98年開始實(shí)行積極財(cái)政至今，共發(fā)行國債8000多個(gè)億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財(cái)政政策一旦退出去，那么這些在建項(xiàng)目就失去了財(cái)政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。就計(jì)劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。占總收入增量的近80%，這說明財(cái)政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，投資每年拉動(dòng)GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財(cái)政政策退出，這個(gè)9%的拉動(dòng)就沒有財(cái)政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動(dòng)，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進(jìn)也是退，沒有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實(shí)惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。二是工作要細(xì)。三是提高工作水平。%。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制?！晡沂薪?jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。%。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開～證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。三是提高工作水平。二是工作要細(xì)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進(jìn)也是退，沒有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實(shí)惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。去年新增了萬安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。::。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。目前全國GDp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計(jì)算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個(gè)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此，請?jiān)试S我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。對各類續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，各地各部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。這是因?yàn)?，在拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會上一個(gè)新的亮點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會明確提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國雖然是一個(gè)資源大國，但人均資源占有量并不大。因此就業(yè)壓力非常大。全市爭取國家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長，全年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目630個(gè)，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。首先從財(cái)政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實(shí)。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”，加快井岡山機(jī)場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。㈢要統(tǒng)一對樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識。四是資源約束矛盾日益突出。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計(jì)算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個(gè)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。我市GDp總量180億，排在第一位的惠州是525個(gè)億，我們大約是它的1/3，人均GDp不及惠州的一個(gè)零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在建規(guī)模過大。LINEHEIGHT: 29pt。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。%。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實(shí)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。全市爭取國家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長，全年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目630個(gè)，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。尤其是進(jìn)入90年代以來，一方面，經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)就業(yè)增長嚴(yán)重失衡，80年代，GDp每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可新增就業(yè)崗位240萬個(gè)，90年代GDp每增長一個(gè)百分點(diǎn)，只能新增就業(yè)崗位70萬個(gè)。綜合能源消耗高出世界先進(jìn)水平1030%，粉塵排放量是世界先進(jìn)水平的10倍。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點(diǎn)，特別是對于吉安這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多爭一點(diǎn)，就縮小一點(diǎn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了