【正文】 部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。重點是認真學習、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務承諾制，推行“一窗式”管理服務模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務的長效機制。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。四是要在狠抓項目實施上下功夫。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。一是就業(yè)形勢嚴峻。投資吉安的綠色通道正在形成。二是稅增費減的局面開始形成。%，在全省2000年設立的五個設區(qū)市中名列第一。%。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。三是提高工作水平。三是高效。二是工作要細。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。堅持科學發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。五是信貸增長過快。二是結構矛盾突出?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。要利用信息化技術發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強和推進機關效能建設，努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務的良好形象。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三、強化隊伍建設 造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施重點領域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。一是就業(yè)形勢嚴峻。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。一是就業(yè)形勢嚴峻。引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。三是縣域財政實力上了一個臺階。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，全市～%，%，二產(chǎn)增長26%，%。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。～年我市經(jīng)濟確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。%。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是粗放經(jīng)營嚴重。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結構調(diào)整的不合理。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是粗放經(jīng)營嚴重。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結構調(diào)整的不合理。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎設施以及教育、衛(wèi)生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。二是廉潔。要切實轉(zhuǎn)變職能，改變作風，進一步簡化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。()第三篇：常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結構轉(zhuǎn)型。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。第四，城市化水平進一步增強。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。消耗遠遠高于世界先進水平。二是給銀行帶來了風險。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。市計委要結合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。一是務實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。一是提高工作效率。市計委正在建設省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價，今年又安排了215萬，建設市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡，計委要擬出一個方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復建設，浪費投資。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。::。據(jù)統(tǒng)計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，財政增收9500萬元。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。二是工作要細。三是高效。三是提高工作水平。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。%?！?，在全省2000年設立的五個設區(qū)市中名列第一。二是稅增費減的局面開始形成。投資吉安的綠色通道正在形成。一是就業(yè)形勢嚴峻。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。四是要在狠抓項目實施上下功夫。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。重點是認真學習、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務承諾制，推行“一窗式”管理服務模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務的