【正文】 環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料第一章緒論“人類環(huán)境”這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議提出的。人類環(huán)境的概念人類環(huán)境，是指以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過(guò)的各種自然因素的綜合體。環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的。（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來(lái)說(shuō)，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。（3）人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。生態(tài)學(xué)的概念生態(tài)學(xué)的概念。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。目前，生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué)，擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。生態(tài)學(xué)的任務(wù)就是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過(guò)食物鏈進(jìn)行的。生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán)，被反復(fù)利用的現(xiàn)象。第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概述環(huán)境與資源保護(hù)法的特征（1）綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境保護(hù)的范圍、對(duì)象、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加廣泛，所采取的法律措施也具有綜合性。（2）技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。（3）社會(huì)性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。（4）共同性。環(huán)境問(wèn)題是人類共同面臨的問(wèn)題，各國(guó)的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東西。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但有通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；（環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象）（2）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)18世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初，這一階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的特點(diǎn)為：（1）西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄。（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。1893年的美國(guó)與英國(guó)的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán)，要求對(duì)國(guó)家管轄權(quán)以外的自然資源給予適當(dāng)保護(hù)和保存。1935年，美國(guó)與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭(zhēng)端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例，第一次確立了一國(guó)對(duì)損害他國(guó)環(huán)境的行為承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的原則。環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代，這一時(shí)期是西方工業(yè)化國(guó)家公害發(fā)展和泛濫時(shí)期，這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)。（1）許多國(guó)家加快了環(huán)境立法的步伐，制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門(mén)法規(guī)，從數(shù)量上說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他的部門(mén)法。（2）制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象和范圍更加廣泛。環(huán)境與資源保護(hù)法完備階段的特點(diǎn)20世紀(jì)70年代至今，這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：（1）為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，很多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能；（2）不少國(guó)家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法；（3）各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施；（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防止擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法；（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門(mén)法滲透。（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門(mén)中分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。西周頒布的《伐崇令》是中國(guó)較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。秦朝的《》對(duì)水道、森林、野生動(dòng)物等的保護(hù)做了明確的規(guī)定。唐朝的《唐律》中設(shè)有“雜律”一章，更詳細(xì)、更具體的對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境做了規(guī)定。第四章環(huán)境與資源保護(hù)法的體系1989年12月頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)大體可分為：土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法、自然保護(hù)法、環(huán)境管理行政法等。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，另外還有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于尚未制定國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中在我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)民法通則》中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定（1）關(guān)于國(guó)家和集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資源，一方面規(guī)定了所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)受法律的保護(hù)，同時(shí)也規(guī)定了使用單位或個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用的義務(wù)。（2）不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互動(dòng)、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。（3）對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)方面，公民享有生命健康權(quán)。由于污染環(huán)境而危害公民生命和健康的行為，應(yīng)該屬于民事侵權(quán)行為。]（4）從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。（5）《民法通則》對(duì)侵害公民身體造成損害，進(jìn)行賠償?shù)姆秶隽艘?guī)定。（6）《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求民事權(quán)利的一般訴訟時(shí)效為2年，最長(zhǎng)為20年。第五章環(huán)境與資源保護(hù)立法環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則，是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)，在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在起草、修訂或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的過(guò)程中，對(duì)立法者具有指導(dǎo)意義的基本