【正文】 原理和基本方法，其中包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則；突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則。生態(tài)學的基本規(guī)律（1）“物物相關”律。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關系，改變其中的一個事物，必然對其他事物產(chǎn)生直接或者間接的影響。（2）“相生相克”律。即生態(tài)系統(tǒng)中，每個生物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，相互依賴、彼此制約、協(xié)同進化。（3）“能流物復”律。即在生態(tài)系統(tǒng)中能力在不斷的流動，物質(zhì)在不停的循環(huán)。（4）“負載定額”律。即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負載能力上限。（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。即只有在結構和功能相對協(xié)調(diào)時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。（6）“時空有宜”律。即每一個地方都有特定的自然和社會經(jīng)濟組合，構成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展的概念這一概念最初是又挪威前首相布蘭特朗夫人領導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告《我們共同的未來》中首先提出的。在報告中，可儲蓄發(fā)展是只“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。”對可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包含以下幾個方面：（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量；（2）要實現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時應當為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎。（3）應當把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機地結合起來。突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則的含義突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應當將環(huán)境效益的損益分析方法和對法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運用到對開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定（或即定）法律制度的設計與分析之中，作為指導（修訂或決定）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎，以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。環(huán)境與資源保護立法體制（1）全國人大及其常委會行使國家立法權；（2）國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，除了有關環(huán)境保護法律的實施細則或者實施條例外，還有《排污費征收使用管理條理》等國務院行政法規(guī)；（3）省級人大及其常委會以及較大的市及其常委會可以指定地方性法規(guī)；（4）國務院各部門可以制定規(guī)章，省級人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。第六章國家對環(huán)境與資源的管理1983年12月召開的第二次全國環(huán)境保護會議，制定了環(huán)境保護與經(jīng)濟建設統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針。環(huán)境管理的概念環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術、教育等多種手段，對各種環(huán)境影響的活動進行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。環(huán)境管理的原則環(huán)境管理是國家管理職能的一個組成部分。環(huán)境管理除了遵循國家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點，遵循一些特殊的原則。主要包括：（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟、法律、科學技術、宣傳教育等多種形式，具有高度綜合性。（2）區(qū)域性原則，我國復員遼闊，地理環(huán)境復雜，各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實際情況因地制宜。（3）預測性原則，必須掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢，進行經(jīng)常性的科學預測。（4）規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則，指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也是實行有效的環(huán)境管理的重要方式。環(huán)境管理不是環(huán)境保護的專門機構能夠單獨完成的工作，需要進行各部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七章環(huán)境與資源保護法的基本原則環(huán)境與資源保護法的基本原則（1）環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則；（2）預防為主、防治結合的原則；（3）開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則；（4）公眾參與原則。環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。如何貫徹環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？（1）把環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。（2）制定環(huán)境保護規(guī)劃。（3）把環(huán)境保護納入有關部門的經(jīng)濟管理和企業(yè)管理中。為什么說在處理環(huán)境問題上，采取“預防為主”的方針是極為重要的？因為：（1）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性。（2）環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金。（3）環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學技術發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和最終結果，難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，但到后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，無法救治。環(huán)境保護的公眾參與原則公眾參與原則，是指環(huán)境法律鼓勵廣大群眾積極參與環(huán)境保護事業(yè)，保護他們對污染和破壞環(huán)境的行為依法進行監(jiān)督的權利。也稱為環(huán)境保護民主原則。第八章環(huán)境保護的基本法律制度環(huán)境保護的基本法律制度（1）土地利用規(guī)劃制度；（2）環(huán)境影響評價制度；（3）“三同時”制度；（4）許可證制度；（5）征收排污費制度；（6）經(jīng)濟刺激制度；（7）其他重要環(huán)境保護制度。環(huán)境影響評價制度的概念對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，經(jīng)主管當局批準才能進行，這就是環(huán)境影響評價制度。2002年我國專門制定了《環(huán)境影響評價法》。實行環(huán)境影響評價制度的意義（1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來；（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預防為主”原則和合理布局的重要法律制度；（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用。不征收排污費的三種情況（1）向城市污水集中吃力設施排放污水，按規(guī)定繳納污水處理費的；對城市污水集中處理設施達到國家或地方排放標準排放的水，不征收污水排污費。（2）對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費和噪聲超標排污費。（3）對建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設施或場所并符合環(huán)境保護標準的，不征收固體廢物排污費。經(jīng)濟刺激的幾種形式（1）財政援助；（2）低息貸款；（3）稅收；（4）征收排污費。環(huán)境影響評價的公眾參與2006年2月22日國家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》規(guī)定，公眾參與環(huán)境評價實行公開、平等、廣泛和便利的原則。對依法應當征求公眾意見的建設項目，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構應當按照環(huán)境影響評價技術導則的規(guī)定，在建設項目環(huán)境影響評價報告書中，編制公眾參與的篇章。這就是關于建設項目環(huán)境影響評價中的公眾參與的法律規(guī)定。其他重要環(huán)境保護制度（1）物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度；（2）限期治理制度；（3）突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度。物質(zhì)循環(huán)與清潔生