【正文】 第一篇：充數(shù)的保障房充數(shù)的保障房2011年，開建1000萬套保障房的任務被層層分解。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些地方保障房建設進程緩慢，并存在以舊充新，以企、事業(yè)單位宿舍樓充當保障房等情況。我們沒有建保障房2012年4月12日，湖北省武漢市東湖高新區(qū)茅店村，面對來探訪保障房項目建設的記者，茅店集團一名叫舒班農(nóng)的后勤負責人說，村里已經(jīng)10多年沒有建房了。按照武漢市《保障性安居工程建設項目公示公告》，這里應正在進行一個公租房的建設項目，名為“茅店集團光谷產(chǎn)業(yè)園學生公寓”。根據(jù)公告，該村2011年興建該項目，將提供公租房728套?！拔铱梢员ＷC，我們沒有建什么保障房?！笔姘噢r(nóng)說。這728套應在建設的保障房。2011年開建1000萬套保障房的任務，由中央政府分解給各省。其中湖北省要求“實物建房”。根據(jù)住建部要求，所有保障房項目在2011年底前，做到1/3主體基本完工，1/3進入地上施工階段，1/3做到基礎施工階段。2011年11月14日，武漢市住房保障與房屋管理局曾以報紙廣告專版的形式刊登文章，稱“%圓滿完成”。湖北省也在2012年初宣布“107%完成國家任務”。10年舊公寓貼牌成新建2011年6月16日，武漢市住房保障與房屋管理局（下稱：住保局）發(fā)布《保障性安居工程建設項目公示公告》，分解到全市16個區(qū)，共167個項目中。其中，武漢東湖高新區(qū)有8個公租房項目，共12338套。占武漢市3萬套公租房任務的40%以上。記者在武漢市住保局官網(wǎng)看到，項目名稱為“茅店集團光谷產(chǎn)業(yè)園學生公寓”是上述8個公租房項目之一，建設方式為“新建”，預開工時間“”。茅店村村委會已改制為茅店集團。在茅店村范圍，記者未找到新建的保障房工程。茅店集團的舒班農(nóng)說，不存在這個建設項目。不過，在村子一角一棟破舊的4層樓，記者發(fā)現(xiàn)了釘在墻上的鐵皮，上書“武漢市保障性安居工程項目：茅店集團光谷產(chǎn)業(yè)園學生公寓”，建設單位：茅店村委會。茅店集團一名工作人員介紹，10年前武漢一知名中學搬到附近，2000年，茅店村掏錢建了6棟宿舍樓，取名茅店學生公寓。目前樓內(nèi)住了部分陪讀的學生家長，還有附近工廠租用了部分做員工宿舍樓。東湖高新區(qū)規(guī)劃局“負責保障房工作”的熊偉接受采訪時承認這棟樓不是新建，而是“籌集”來的項目。至于為何公布為“新建”，熊偉說，可能“搞錯了”。為何項目還有明確“開工時間”，熊偉說，自己只是個辦事員，無法具體解釋。諸多項目還在“挖坑”在東湖高新區(qū)的8個項目中，“搞錯了”的似乎不止茅店學生公寓。“華中科技大學文華學院公租房”也是公示項目之一。公示稱，建設地點在華中科技大學文華學院內(nèi)，新建834套，2011年10月開工。13日，記者在文華學院內(nèi)沒有找到建設中的工程項目。該院幾位老師說，從不知道有公租房在校內(nèi)建設。該院一位副院長表示核實后再對記者介紹情況。當天記者向熊偉核實該項目，他稱，文華學院項目可能也搞錯了。不過，記者隨后接到了文華學院上述副院長的電話，他給出了與熊偉相反的說法。他稱，該校已按任務目標開建了公租房，基礎設施已建好，地點就在學校后面。但他拒絕帶記者實地探訪。記者隨后探訪了該校后面地域，除一條修建中的馬路外，還有大片荒地，沒有機械，也沒有建設痕跡。按照住建部2011年9月16日下發(fā)的保障房“統(tǒng)計口徑”，要求列入2011年建設計劃的項目，2011年12月底前按套數(shù)統(tǒng)計，建設項目要做到3個1/3。記者隨機選擇了武漢2011年的幾個保障房項目，發(fā)現(xiàn)進展并不理想。在東湖高新區(qū)花山鎮(zhèn)聯(lián)和村，規(guī)劃建設1萬套的湖北省保障性住房示范基地就在這里。按目標，2011年開工建設第一期1000套。項目2011年10月啟動，4月15日記者看到，整個項目區(qū)規(guī)劃10棟樓，目前1棟在建設中，主體露出了地面，其他9棟還在沙盤上。整個項目區(qū)只看到一個塔吊，一個樁機和少數(shù)工人，其他大片區(qū)域是被挖開的裸坑。在?~口區(qū)，漢口城市廣場4期是武漢市2011年最大的保障房建設項目。公示稱要建設經(jīng)適房4132套，公租房300套。記者在這里看到，整個項目區(qū)還是一個巨大的挖掘坑?！柏S華園二期”是?~口區(qū)第二大保障房項目。公示開工時間是2011年10月。4月15日，這里也還是巨大的挖掘坑。職工宿舍被“籌”為保障房調(diào)查發(fā)現(xiàn)這樣的情況：工廠、大學宿舍、新城開發(fā)，甚至政府部門新建宿舍都被歸類為保障房?！氨Ｕ戏拷ㄔO任務，對于我們區(qū)，沒有什么壓力?！?月13日，武漢東湖高新區(qū)規(guī)劃局一名趙姓負責人稱?！拔覀円曰I集為主，建設為輔?！彼^籌集，就是把轄區(qū)內(nèi)過去居民建的出租房，工廠原有的宿舍等貼牌，算作保障房。趙的說法印證了一份調(diào)查結論。渣打銀行大中華區(qū)研究部申嵐向記者介紹，渣打銀行于2012年2月底3月初對成都、武漢、南京、杭州、西安、石家莊、中山和肇慶等8座國內(nèi)二三線城市的30家房地產(chǎn)商進行了調(diào)研。3月30日，渣打銀行發(fā)布一份調(diào)查報告，保障房建設不足30%真正屬于新建。“其中，工廠、大學宿舍、新城開發(fā)甚至政府部門新建機關宿舍都被歸類為保障房。”，多少是真正2011年開工新建的。不僅是武漢，按照此前媒體曝光，東莞超過6成公租房是企、事業(yè)單位宿舍、生活樓。珠海也有大量企業(yè)職工宿舍在不知情下成了公租房項目。記者采訪中，數(shù)位基層住房保障部門官員坦陳，“完成保障房任務，沒有什么壓力”。武漢市住保局負責人說，國家2011年下達1000萬套保障房任務，強調(diào)“新增”而不是“新建”。考核指標也沒有明確說不能籌集。一些地方“水分很大”按照住建部副部長齊驥此前透露，建設1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房。齊驥稱，大規(guī)模推進保障房工程，有利于擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)鏈條效應，帶動大量社會資金投入住房建設，促進與住房相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此前，國務院副總理李克強也在《求是》撰文，分析大規(guī)模實施保障性安居工程，既能增加投資，又能帶動消費，對擴內(nèi)需、調(diào)結構、轉方式具有重要作用。在復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰看來，保障房建設對穩(wěn)定住房市場、防止房地產(chǎn)進一步泡沫化、促進城市化和經(jīng)濟結構轉型有一定意義。但這些愿景都建立在真實的建設量上。陳杰認為，目前地方政府層層上報的建設量“水分很大”。這意味著2012年建筑材料需求存在不確定性。2011年國內(nèi)鋼材市場對保障房建設預期落空?！皩ΡＵ戏拷酉聛淼挠绊?，鋼廠普遍謹慎?！碧粕絿S鋼鐵未具名人士此前對《上海證券報》表示，經(jīng)歷了2011年的預期落空，現(xiàn)在業(yè)界對保障房的真實進度持保留態(tài)度。專家表示，他們研究螺紋鋼銷售發(fā)現(xiàn)，采購用途中，保障房項目的比重并不大，主要還是在于二三線城市的商品房開發(fā)。亟待定義保障房記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在武漢市，除洪山區(qū)外，其他各區(qū)的政府籌集項目并未掏錢包租，只是貼牌充數(shù)。相比武漢市試點政府包租，珠海市官方則認為他們讓企業(yè)自建宿舍樓已給了土地優(yōu)惠，因此籌集這些宿舍樓作