【正文】 某街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 第一章 總論 一、項目名稱 某 街道辦事處 便民服務(wù)中心 二、項目承建單位及法人代表 項目承建單位： 某 街道辦事處 法人代表： *** 三、項目承建單位概況 某 街道辦事處籌備組 位于市區(qū)西部，緊鄰 ***景區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有 6 個行政村、 3 個社區(qū)，居民 萬人 。街道辦事處 籌備組 主要科室設(shè)置包括：經(jīng)濟管理中心、 社會保障服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、 新農(nóng)合服務(wù)中心、社會管理服務(wù)中心、 綜治服務(wù)中心、 再就業(yè)服務(wù)中心、計生服務(wù)中心等。 四、 項目 建設(shè)地點 南臨 ***，西臨 ***，東北臨 ***景區(qū)。 五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 擬建設(shè)一座三層磚混樓， 總建筑面積 1460 平方米 。 六、投資 估 算與資金來源 項目投資包括建 安 工程費用、 設(shè)備購置費、 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等， 估 算總投資為 ***萬元， 其中 某 區(qū)政府支持 ***萬元， ***街道辦事處 自籌 ***萬元 。 七、項目建設(shè)期 本項目按照國家有關(guān)程序建設(shè)，項目實施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、施工、竣工驗收 幾 個階段。根據(jù)項目的整體規(guī)劃，建設(shè)周期為 7 個月。 主技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 序 號 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 量 1 占地面積 平方米 2 建筑面積 平方米 1460 3 容積率 —— 4 建筑密度 —— % 5 綠化率 —— 40% 6 總投資 萬元 260 八、社會效益分析： ***街道辦事處 便民服務(wù)中心 項目的建設(shè)是促進(jìn)《 某 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》實施的重要舉措： 體制改革邁出新步伐。政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革進(jìn)一步深化，行政審批中心高效運轉(zhuǎn)。深化改革開放。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。全面深化改革，著力消除觀念障礙和體制障礙 ，增強城市活力。構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社保、醫(yī)療、治安等問題。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個文明建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，使人民群眾安居樂業(yè)。 按照以人為本的要求，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，切實解決好涉及人民群眾切身利益的問題，扎扎實實推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。 同時， ***街道辦事處便民服務(wù)中心 項目的建設(shè)是落實市長 ***同志 2020 年 1 月 5 日在市委七屆八次全會上的講話精神：“ 民 生工程扎實推進(jìn)。認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題 ,“十大實事”全面落實。必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。越是困難的時候 ,越要關(guān)注民生。要把擴大內(nèi)需與改善民生、推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來 ,圍繞提升人民群眾幸福指數(shù) ,集中力量辦好今年“十大實事” ,努力把促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的過程 ,變成群眾不斷得到實惠、享受改革發(fā)展成果的過程。 九、研究結(jié)論 該 項目的建筑規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會效益，是符合廣大人民利益的民心工程， 研究結(jié)果認(rèn)為本項目是必要的、可行的。 第二章 項目建設(shè)的必要性及可行性 一、項目背景 某 市概況 某 市位于 ***中部，是國家重要的能源原材料工業(yè)基地、中國優(yōu)秀旅游城市和 ***城市群 9 個中心城市之一。 1957 年建市，現(xiàn)轄 2 市4 縣 4 區(qū)，土地面積 7882 平方公里，總?cè)丝?498 萬，中心城區(qū)人口95 萬。 這是一個歷史悠久的城市。原始社會新石器時代的裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化遺址在此均有考古發(fā)現(xiàn)。史籍最早見于公元前1324 年，《論語》、《詩經(jīng)》、《左傳》、《史記》等著作對 某 均有記載。 西周時期為武王宗室應(yīng)侯封地，應(yīng)國以鷹為圖騰，古漢語“ ***”、“ ***通假，因此 某 市又稱 ***城。 …… 可行性研究報告編制依據(jù) 《 某 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料 其他專業(yè)有關(guān)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)定 項目提出的背景 便民服務(wù)中心就是將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變政府職能 , 打造服務(wù)型政府，改革管理體制的有益探索 ,也是提高行政效能，增強政府公信力的重要措施。 黨的十 七 大提出 ： 要“ 加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順 暢、監(jiān)督有力的行政管理 體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng) 導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 ” 這是為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，對行政管理體制改革提出的要求。行政審批制度改革，就是落實這個要求的重大舉措 ,實質(zhì)上是政府機關(guān)的一場自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代化行政管理體制而破舊立新的一項艱巨工程。 二、場址條件： ***街道辦事處 便民服務(wù)中心 所在地交通便利，地理條件優(yōu)越，南臨景區(qū)路，西臨平 ***，東北臨 ***景區(qū)，屬于山丘地 ，場地內(nèi)無保留物 。 三、項目建設(shè) 的 必要性與可行性 項目建設(shè)的必要性 心，是貫徹落實行政許可法，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的必然要求。 目前，我們正處于改革的攻堅階段，改革行政管理體制，建立服務(wù)政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，農(nóng)村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的 需要；如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由“抓事務(wù)、抓管理”，向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”上轉(zhuǎn)移；如何進(jìn)一步整合服務(wù)項目，集中人力資源，建設(shè)以為群眾服務(wù)為中心的便民服務(wù)機構(gòu)；如何實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，為基層群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 體制改革的重點。行政許可法對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了具體的實施辦法，通過對相關(guān)機構(gòu)的撤并和職能的整合，組建統(tǒng)一辦事的平臺和公共服務(wù)的窗口，實現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化，實行“一站式”服務(wù)，使行政審批初步實現(xiàn)了從分散向集中、從無限期向限時、從串聯(lián)式向并聯(lián)式的轉(zhuǎn)變，通過實行政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序和流程，辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明 ，辦事速度由慢變快，縮短辦理時間，提高行政效率，從而提高政府的誠信度。 ，是當(dāng)今農(nóng)民群眾在新形勢下的迫切要求。 如今的形勢是，農(nóng)民群眾對政府服務(wù)需求在向多元化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，農(nóng)民需要政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息基地、招商引資和項目建設(shè)的綠色通道的平臺，需要政府切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類熱點、難點問題等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的宗旨就是便民、提高機關(guān)效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) ， 實行“一站式”辦公，陽光操作，規(guī)范運行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則 ，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，切實解決機關(guān)一定程度上存在的 “ 門難進(jìn)、事難辦，臉難看，話難聽 ” 的現(xiàn)象，群眾由過去 “ 進(jìn)機關(guān)求人辦事 ” 變?yōu)?“ 進(jìn)中心 接受服務(wù) ”， 初步找回了 “ 上帝 ” 的感覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)群眾的窗口，體現(xiàn)黨和政府親民愛民的良好形象。 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是經(jīng)濟發(fā)展的需要。 當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越激烈，而這種競爭，說到底就是服務(wù)環(huán)境的競爭。誰的 服務(wù)質(zhì)量好、效率高，誰的經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發(fā)展快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是區(qū) 域經(jīng)濟軟環(huán)境的展示，是創(chuàng)新投資環(huán)境的必然選擇，是從機制上改善投資環(huán)境的一個切入點。優(yōu)惠政策的作用總是有限的，而服務(wù)的作用卻是無限的，只有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能使群眾滿意，使企業(yè)滿意，才能吸引更多的客商前來投資，促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范的辦事程序，明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)，有效解決了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，部門之間密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性 國務(wù)院總理溫家寶 在 2020 年國務(wù)院政府工作報告中提出： 過去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴(yán)重。這些問題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，加強政府自身建設(shè)。 堅持依法行政。規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項，特別要減少投資審批、項目核準(zhǔn)，落實企業(yè)的投資主體地位。促進(jìn)公平競爭，消 除地區(qū)封 鎖，打破行業(yè)壟斷，