【正文】 第一篇：精準(zhǔn)扶貧政策資料包市、縣、鄉(xiāng)干部50問(wèn)“一口清”什么是精準(zhǔn)扶貧？答：精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。開展精準(zhǔn)扶貧工作的背景是什么？答：十八大結(jié)束不久，總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。2013年11月3日，總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)，明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”，“要實(shí)事求是，因地制宜”，“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。2013年9月中旬和10月上旬，李克強(qiáng)總理兩次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究扶貧工作時(shí)，都對(duì)精準(zhǔn)扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調(diào)研考察扶貧工作，提出推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，必須建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號(hào)），明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和健全干部駐村幫扶機(jī)制的工作要求。什么是“六個(gè)精準(zhǔn)”？ 答：（1）對(duì)象精準(zhǔn)。全市2014年537個(gè)貧困村、并按照“三對(duì)面、三簽字、兩評(píng)議、兩公示、一公告”的程序進(jìn)行貧困戶識(shí)別，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有信息平臺(tái)?！叭龑?duì)面”即：入戶調(diào)查面對(duì)面、收入測(cè)算面對(duì)面、群眾評(píng)議面對(duì)面；“三簽字”即：入戶調(diào)查表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時(shí)簽字認(rèn)可、收入測(cè)算表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時(shí)簽字認(rèn)可、評(píng)出的貧困戶本村組三分之二以上的農(nóng)戶簽字認(rèn)可；“兩評(píng)議”即：村民小組全體群眾評(píng)議、行政村村民代表會(huì)評(píng)議；“兩公示”即：村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示； “一公告”即：縣區(qū)扶貧辦在縣政府外網(wǎng)公告。（2）目標(biāo)精準(zhǔn)。按照貧困村“七有”（有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有培訓(xùn)室和衛(wèi)生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好村容村貌）、貧困戶“八有”（有安全住房、有安全飲水、有基本農(nóng)田、有增收產(chǎn)業(yè)、至少一人有技能資質(zhì)證書、有基本社會(huì)保障、家有余糧、手有余錢）的目標(biāo)要求，把年度減貧計(jì)劃細(xì)化到具體的貧困村和貧困人口，分年度確定減貧目標(biāo)。建立起以建檔立卡為基礎(chǔ)，脫貧到戶到人的核算體系，使減貧效果落到人頭戶頭，改變過(guò)去那種根據(jù)抽樣調(diào)查推算減貧人口的做法。（3）內(nèi)容精準(zhǔn)。根據(jù)貧困地區(qū)路、水、電、房以及教育、文化、衛(wèi)生等方面的實(shí)際困難和需要列出“需求清單”；對(duì)貧困戶的致貧原因，按照因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等精準(zhǔn)分類致貧原因，提供給行業(yè)部門列入年度計(jì)劃。（4）方式精準(zhǔn)。把各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡對(duì)象掛鉤，逐村、逐戶制定年度幫扶計(jì)劃，集中力量，合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村必須有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、駐村工作隊(duì)幫扶、科技人員指導(dǎo)。每個(gè)貧困戶必須有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施、增收項(xiàng)目、資金扶持、干部幫聯(lián)。（5）考評(píng)精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)中組部、國(guó)扶辦《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見》、《甘肅省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》和《慶陽(yáng)市貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核辦法》，把貧困村整村脫貧、貧困人口數(shù)量減少和貧困人口生活水平提高，作為縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作的主要考核評(píng)價(jià)依據(jù)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù)。（6）保障精準(zhǔn)。把扶貧作為各級(jí)黨委、政府的最大政治和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。充分發(fā)揮全市重點(diǎn)工作督查組的作用，把精準(zhǔn)扶貧作為核心督查內(nèi)容，采取定期不定期、定點(diǎn)不定點(diǎn)、明查暗訪等形式加強(qiáng)督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進(jìn)行集中考核和綜合評(píng)估。什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？答：“1236”扶貧攻堅(jiān)中“1”即“一個(gè)核心”，就是持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“兩個(gè)不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿；“3”即“三個(gè)保障”，即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；“6”即“六大突破”，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破?！?+17”：2015年6月9—10日召開的全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上，出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，包括《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和17個(gè)專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作方案?！?+20”：為了貫徹落實(shí)好全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，慶陽(yáng)市及時(shí)制訂出臺(tái)了“1+20” 精準(zhǔn)扶貧方案，包括《中共慶陽(yáng)市委慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和20個(gè)專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作方案（交通、安全飲水、易地搬遷、危房（窯）改造、貧困村電力電覆蓋、草畜產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、電子商務(wù)、教育扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、文化扶貧、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、金融扶貧、干部人才、貧困縣考核、駐村幫扶管理方案）。精準(zhǔn)扶貧的范圍是什么？答：國(guó)家在全國(guó)劃分了14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。甘肅省內(nèi)有六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”，以片區(qū)內(nèi)58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。我市環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原、寧縣、合水、慶城、正寧七縣列入六盤山片區(qū)縣，西峰區(qū)列入全省17個(gè)插花型貧困縣區(qū)之一。慶陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象有哪些？答：按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，截止2014年底，全市八縣（區(qū)）精準(zhǔn)扶貧貧困村有537個(gè)、。慶陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是什么？答：①集中攻堅(jiān)階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7300元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4200元以上；年均減少貧困人口10萬(wàn)人以上，全市貧困發(fā)生率下降到8%以下。貧困地區(qū)貧困對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。②鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11000元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到7500元以上；全市貧困發(fā)生率穩(wěn)定在5%以下，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)是什么？答：把減貧目標(biāo)、幫扶措施、脫貧時(shí)間細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧“十大要件”是什么？答：①領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上；②財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上；③項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上；④基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上；⑤工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；⑥排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上；⑦改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上；⑧力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上；⑨用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；⑩工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。精準(zhǔn)扶貧“三個(gè)進(jìn)一步”是什么？答：一是黨委政府的主要精力要進(jìn)一步集中；二是扶貧攻堅(jiān)的具體辦法要進(jìn)一步精準(zhǔn)；三是保障扶貧的鮮明導(dǎo)向要進(jìn)一步強(qiáng)化。1精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任怎么分配？答：①片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上；各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對(duì)象，聚精會(huì)神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。②用是否“進(jìn)村入戶”來(lái)衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧；把貧困村、貧困戶收入增長(zhǎng)、按期脫貧作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)；凡使用扶貧資金的部門、單位、企業(yè)、項(xiàng)目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。1“五到村”是什么？答：①目標(biāo)任務(wù)到村；②規(guī)劃計(jì)劃到村；③項(xiàng)目資金到村；④幫扶責(zé)任到村；⑤監(jiān)測(cè)管理到村。1“六到戶”是什么？答：①結(jié)對(duì)幫扶到戶；②脫貧計(jì)劃到戶；③項(xiàng)目安排到戶；④產(chǎn)業(yè)培育到戶；⑤跟蹤監(jiān)測(cè)到戶；⑥效益落實(shí)到戶。1“七到人”是什么？答：①“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人；②中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人；③農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人；④農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；⑤計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到人；⑥增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；⑦創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實(shí)到人。1貧困村“八有”包括哪些內(nèi)容？答：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。1貧困戶“八有”包括哪些內(nèi)容？ 答：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。1縣級(jí)扶貧掛圖應(yīng)有哪些？答：①縣區(qū)貧困片帶和貧困村分布圖；②縣區(qū)扶貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖；③縣區(qū)貧困片帶、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村一覽表。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧掛圖應(yīng)有哪些？答：①貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村分布圖；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村一覽表；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃。1村級(jí)扶貧掛圖應(yīng)有哪些？答：①自然村及貧困戶分布圖；②村級(jí)組織機(jī)構(gòu)和駐村扶貧組織機(jī)構(gòu)圖；③貧困戶精準(zhǔn)扶貧一覽表；④村級(jí)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃。開展精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)遵循的基本原則是什么？ 答：應(yīng)遵循最基本的四項(xiàng)倫理原則：責(zé)任區(qū)別擔(dān)當(dāng)原則、底線平等原則、規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)原則和尊重受扶者尊嚴(yán)權(quán)利原則。2新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2014年現(xiàn)價(jià)為2800元）。2新階段扶貧項(xiàng)目安排的重點(diǎn)有哪些？答：新階段扶貧項(xiàng)目安排的重點(diǎn)主要是互助資金、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷和村組道路建設(shè)等方面。2貧困戶貸款貼息有哪些政策？答：整合各類財(cái)政到戶貼息政策，對(duì)貧困戶扶貧小額信用貸款按基準(zhǔn)利率由政府全額貼息。對(duì)貧困戶貸款按年結(jié)息和貼息，貼息期限最長(zhǎng)為3年。對(duì)貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。2什么是貧困村互助資金？答：貧困村互助資金是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無(wú)任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。2什么是貧困戶“兩后生”培訓(xùn)？答：“兩后生”是指初中畢業(yè)沒(méi)有考上高中、高中畢業(yè)沒(méi)有考上大學(xué)的貧困家庭中的新增勞動(dòng)力。對(duì)這一部分人，通過(guò)中長(zhǎng)期培訓(xùn)，使他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得一技之長(zhǎng)。2什么是扶貧“少生快富”？答：在確定的整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩