【正文】 1 目錄 第一部分 項目建議書 第一章 項目開發(fā)的依據(jù) ???????????? ?? 3 第二章 項目 建設 背景 ?????????????? ? ? 7 第 三 章 項目 建設條件 ?????????????? ? ? 9 第 四 章 項目開發(fā)的總體構想和規(guī)劃 ??????? ?? 11 第 五 章 項目 的 組織 結構 ?????????? ? ??? 11 第六章 項目的宣傳 ???????????????? 13 第 七 章 投資估算 ????????????????? 15 第八章 效益分析 ????????????? ???? 17 第 九 章 結 論 ?????????????????? 19 第二部分 項目 實施 計劃書 第一章 項目管理結構??????????????? 21 第二章 項目范圍管理????????????? ? ?? 23 2 第三章 項目費用管理????????????? ? ?? 24 第四章 項目進度管理??????????????? 25 第五章 項目人力資源管理 ????????? ? ??? 27 第六章 項目質量管理??????????????? 28 第七章 項目風險管理????? ?????????? 31 第一章 項目開發(fā)的依據(jù) 一 項目名稱及承辦單位 1 項目名稱： XX 市 人民醫(yī)院病房樓建設項目 2 項目承辦單位 ： XX 市人民醫(yī)院 3 項目法人： 4 項目主管單位： XX 市區(qū) 衛(wèi)生局 5 項目擬建地點： XX 市 人民醫(yī)院原病房樓南側 二 研究工作的依據(jù)和范圍及項目建議書編制的依據(jù) （ 1）《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》 （ 2）《關于 城市 衛(wèi)生改革和發(fā)展指導意見》 （ 3）《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》 3 （ 4）《國務院醫(yī)療機構管理 條例》 （ 5）《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范 (試行 )》 (JGJ49— 88)； （ 6）《醫(yī)療機構基本標準 (試行 )》 1994 年 9 月 2 日衛(wèi)生部發(fā)； （ 7）《綜合醫(yī)院建設標準》； （ 8） 其它基礎性資料。 研究工作的范圍 : 根據(jù)項目建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景、必要性分析、建設場址、工程技術方案、項目的組織管理和定員、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性、建設方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決 策和建設提供可靠的決策依據(jù)。 三 項目建設的必 要性 XX 市 地處湖北省中南部， 隸屬荊州市， 江漢平原中心地帶，長江中游 荊江 河段北岸。 XX市歷史悠久，已有三千多年的人文歷史。20xx 年底全區(qū)總人口為 萬人， 城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化率 %，人口密度為每 4 平方公里 1225 人。 XX 市區(qū)完成財政總收入 52797 萬元 。 雖然經過改革開放，全 區(qū) 經濟有所發(fā)展， 但仍有一些人民擺脫不了貧困的生活 ，農民年人均收入僅三千余元，群眾看病就醫(yī)困難的問題還尚未得到根本解決。特別是該 區(qū) 開展新型農村合作醫(yī)療工作以來，看病就醫(yī)人數(shù)的增加，醫(yī)院現(xiàn)有的病房樓亦不能滿足需求。由于受醫(yī)療條件的限制，目前，全縣新生兒死亡率為 14?, 傳染病發(fā)病 率為? ，遠高于發(fā)達地區(qū)，非傳染性疾病也相應增加。由于居住環(huán)境條件、生活習慣等因素影響，據(jù) 該區(qū) 相關資料統(tǒng)計，近年艾滋病發(fā)病率逐年上升；惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、腦血管疾病發(fā)病率升高。 荊州市 現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構 19 個，其中 市 直醫(yī)療衛(wèi)生單位 4 個， 市 直單位病床 210 張。按照國家《綜合醫(yī)院建設標準》和醫(yī)療衛(wèi)生服務設施的要求，全縣應建設的醫(yī)院建筑面積、床位數(shù)等指標離國家規(guī)定的標準還有一定的差距，醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足。 XX 市 人民醫(yī)院是 荊州市 唯一集醫(yī)療、預防、教學、科研、康復、保健為一體的二級甲等綜合醫(yī)院， 擔負著全縣常見病、多發(fā)病、疑難雜癥的大部分的診療任務。 20xx 年門診人次約 28萬人次，收住病人 萬人次，病床使用率 %病人來源人于農村及周邊縣區(qū)。 XX 市 人民醫(yī)院近年來隨著醫(yī)療水平和人民健康意識的不斷提高，去醫(yī)院就醫(yī)的患者日益增加， 該 醫(yī)院原建設規(guī)模與某縣的人口相比已顯不足，與群眾的就醫(yī)需求已不適應。 XX 市 人民醫(yī)院現(xiàn)有的 5 病房樓是 1986 年建成并投入使用的，建筑面積 4200 ㎡ ，籌建經費嚴重不足，加上設計布局不合理，整個底層陰暗潮濕，墻壁脫落嚴重，頂層多處漏水，病房少且單元面積小，已不符合衛(wèi) 生條件要求，加之遇到住院病人多時，房間、走廊內到處都加滿床位，對醫(yī)院管理和病人的治療帶來諸多不便，亦對病房樓及病人的安全帶來極大的隱患。多年來醫(yī)院多次投資進行改造后，經省、市領導及專家多次審驗，仍不符合《 湖北 省縣級綜合醫(yī)院住院病房設計標準》的要求。針對該院目前病房樓極端落后的條件，新建住院病房大樓項目是非常必要的。 隨著新型農村合作醫(yī)療的推廣，門診量急劇增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善醫(yī)療條件和服務質量。醫(yī)院現(xiàn)在業(yè)務用房面積 11866﹒ 5 ㎡，擁有合格床位 150 張，與國家有關標準相差較遠。 建設新 病房樓，不僅可以解決醫(yī)院的基礎設施落后的問題，使醫(yī)院的服務層次得到提升，同時，還可以吸引周邊實現(xiàn)的患者來此就醫(yī)，為醫(yī)院創(chuàng)品牌、樹形象、擴大影響力打下良好的基礎，促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。項目建設十分必要。 四 建設內容 XX 市 人民醫(yī)院是二級甲等綜合醫(yī)院，占地面積 36468 ㎡，全院建筑面積11866． 5 ㎡，醫(yī)院有效病床位 150 張。 20xx 年 荊州市 規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 18 萬人， 市區(qū) 范圍內其他縣級醫(yī)療機構病床數(shù)210 張，按照國家對 市級 醫(yī)院各項設施的床均建筑面積指標，計算出 XX 市 人民醫(yī)院業(yè)務用房建筑面積應達 到 29866 ㎡，可見醫(yī)院目前的業(yè)務用房面積還達不到國家的要求，缺口面積 18200 ㎡。 根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，考慮缺口面積和醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務用房使用情況， XX 市 人民醫(yī)院綜合病房樓擬建面積 18200 ㎡。病房樓建設主要包括土建工程、室內給排水、電氣、采暖、通風、消防安全建設。主要設置住院病房、手術室、血庫、供應室等，樓內設電梯 2 部。建成后新增床位 260 張。 6 五 項目估算及融資方案 項目總投資 2750 萬元，資金來源為 XX 市 人民醫(yī)院自籌解決。 第二章 項目 建設 背景 一 項目 背景 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內容，貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關部門面前的重大歷史任務。 黨中央、國務院高度重視公共衛(wèi)生基礎設施建設，從上世紀九十年代開始，就投入資金支持基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院、防 疫站和縣醫(yī)院建設，初步形成了基層公共衛(wèi)生服務網絡框架。 農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。改革開放以來，黨和政府為加強農村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，農民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是從總體上看，農村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎設施落后，農村合作醫(yī)療面臨很多困難，一些地區(qū)傳染病、地方病危害嚴重，農民因病致貧、返貧問題突出。 XX 市人 民 醫(yī)院是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網的龍頭，承擔著為廣大農民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的職責。 該 醫(yī)院服務能力的提高，可以將農村病人留在當?shù)?，方便了農民就醫(yī)，避免農民長途跋涉，異地就醫(yī)，加重經濟負擔。同時， 該 醫(yī)院屬二級 7 醫(yī)院，在城市醫(yī)療服務體系中，起著承上啟下的作用， 該 醫(yī)院服務能力增強了，可以促進城市醫(yī)療資源的合理流動，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。隨著國家對衛(wèi)生事業(yè)的極大重視并不斷加大投入，為改善 XX 市人民 醫(yī)療衛(wèi)生條件帶來了大好的機遇。 為了貫徹實踐《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神，