【正文】 第一篇：在一九九四年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話在一九九四年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話江澤民同志、李鵬同志對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻的分析，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，對(duì)需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的幾個(gè)重大問(wèn)題，也都講得很清楚了，我現(xiàn)在根據(jù)會(huì)議討論中提出的問(wèn)題，做一點(diǎn)補(bǔ)充。一當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的是好的，特別是在改革方面，我們向建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨出了重大的步伐?，F(xiàn)在看起來(lái)，這是很不容易的事情。盡管出現(xiàn)了這樣或者那樣不完善的問(wèn)題，但是總的說(shuō)來(lái)，預(yù)定的改革目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了，而碰到的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有原來(lái)想象的那么大。生產(chǎn)沒(méi)有大起大落，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。社會(huì)發(fā)展方面的進(jìn)步很快，人民生活水平也有很大提高。正如同志們所講的，我們?cè)诮衲旮闪硕嗄晗敫啥鴽](méi)有干的事情。各方面的成績(jī)大家都看得見(jiàn)，國(guó)際也公認(rèn)，是誰(shuí)也不能抹殺的，必須充分肯定。但是在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我覺(jué)得也應(yīng)該清醒地看到前進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。最突出的問(wèn)題就是通貨膨脹。通貨膨脹經(jīng)過(guò)了幾個(gè)過(guò)程：去年11月份糧食價(jià)格全面放開(kāi)，帶來(lái)糧食價(jià)格猛漲，棉花價(jià)格也猛漲，今年2月份物價(jià)在去年112月份猛漲的基礎(chǔ)上，環(huán)比連續(xù)兩個(gè)月上漲3％。在國(guó)務(wù)院采取平抑糧價(jià)的措施以后，7五個(gè)月，物價(jià)漲勢(shì)明顯趨緩，％到1％之間，沒(méi)有再猛漲了。但是9兩個(gè)月漲勢(shì)又猛了，8月份增長(zhǎng)3％，9月份比8月份又增長(zhǎng)3％。我想，這與我們各個(gè)地方過(guò)早地放開(kāi)一些價(jià)格、減少補(bǔ)貼，特別是提高城市的服務(wù)業(yè)價(jià)格有關(guān)系。10月份好一點(diǎn)，％，但還是很高?，F(xiàn)在，11月份的物價(jià)指數(shù)還沒(méi)出來(lái)，我估計(jì)還是相當(dāng)高。我們過(guò)去算過(guò)賬，如果物價(jià)維持在9月份的水平，不再往上漲，％。％，112月份如果稍微再往上漲一點(diǎn)，％了，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)就達(dá)到25％以上。所以說(shuō)，今年物價(jià)的增長(zhǎng)水平是改革開(kāi)放16年來(lái)最高的一年，這一定會(huì)對(duì)明年的物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很不利的影響。還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題，就是農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城市，內(nèi)陸地區(qū)物價(jià)漲幅高于沿海地區(qū)。當(dāng)然，這與原來(lái)沿海地區(qū)的基數(shù)比較高有一定的關(guān)系。但是，這種形勢(shì)也是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。在這種情況下，各個(gè)地區(qū)的感受不一樣，各階層人民群眾的感受也不一樣，但是確實(shí)有相當(dāng)大一部分人民群眾反應(yīng)很強(qiáng)烈。物價(jià)大幅上漲，使整個(gè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境繃得很緊，對(duì)改革和發(fā)展都不利，對(duì)吸引外資、擴(kuò)大開(kāi)放也不利。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有害沒(méi)有利。江澤民同志形象地說(shuō)，靠通貨膨脹來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“飲鴆止渴”，我認(rèn)為是非常確切的。騎上了虎背以后，就很難下來(lái)了。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹作為當(dāng)前和明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，作為正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵，我認(rèn)為是完全正確的。在這個(gè)問(wèn)題上，我們首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二今年物價(jià)這么大幅度上漲，原因是復(fù)雜的，是多種因素交錯(cuò)形成的，要實(shí)事求是地全面地加以分析。價(jià)格的調(diào)整和改革是引起這一次價(jià)格總水平上升這么快的一個(gè)重要因素，而這種價(jià)格的結(jié)構(gòu)性改革，是我們?cè)谙蚴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡進(jìn)程中所不能避免的。也可以說(shuō)，這是一個(gè)陣痛的過(guò)程，你不經(jīng)過(guò)這個(gè)陣痛，就不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。這幾年，我們對(duì)能源、交通、原材料的價(jià)格連續(xù)地作了調(diào)整，往上提，提價(jià)的金額總體上相當(dāng)于兩千幾百億元。特別是去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開(kāi)，對(duì)物價(jià)的上漲起了很大的推動(dòng)作用。但是這種價(jià)格的調(diào)整和改革，對(duì)于理順價(jià)格關(guān)系、加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性，都起到了非常積極的作用。不這樣調(diào)整，我們會(huì)更困難。現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)積極性普遍有了提高，從去年化肥的滯銷(xiāo)到今年的供不應(yīng)求就可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。所以，價(jià)格調(diào)整和改革所引起的物價(jià)上漲是難以避免的，是必經(jīng)的過(guò)程。但是我們也應(yīng)看到，這次物價(jià)大幅上漲，有比這個(gè)更復(fù)雜、更深刻的原因。這次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲幅，已經(jīng)超過(guò)價(jià)格補(bǔ)償性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的范疇，不是都按我們?cè)瓉?lái)的設(shè)想有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行，這個(gè)問(wèn)題要引起注意。％，我覺(jué)得這個(gè)數(shù)字不可靠，低估了當(dāng)前的通貨膨脹。現(xiàn)在主要糧食品種——大米、玉米、小麥的價(jià)格都上漲一倍以上，％。那為什么出現(xiàn)這個(gè)數(shù)字呢？我找國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同志查了一下，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在形勢(shì)變了，但統(tǒng)計(jì)方法還沒(méi)有變。其中最大的一個(gè)問(wèn)題是，統(tǒng)計(jì)局對(duì)價(jià)格取樣點(diǎn)的選擇，有85％從國(guó)有糧店里取樣，只有15％從集市貿(mào)易取樣。這是過(guò)去的做法，國(guó)有糧店是糧食銷(xiāo)售的主渠道嘛。現(xiàn)在可不是這樣了，我在北京市調(diào)查過(guò)，北京市國(guó)有糧店的銷(xiāo)量只占30％，70％的銷(xiāo)量是在集貿(mào)市場(chǎng)和私有糧店。蔬菜銷(xiāo)售只有10％在國(guó)有菜市場(chǎng)，90％是在自由市場(chǎng)。國(guó)有糧店經(jīng)常是有價(jià)無(wú)貨的，它的價(jià)格不能代表市民的真正感受。另外，大米只統(tǒng)計(jì)標(biāo)二秈米，這也是過(guò)去的做法?，F(xiàn)在大家不吃標(biāo)二米，都吃粳米了，現(xiàn)在是1元5角、1元6角錢(qián)1斤；但現(xiàn)在不統(tǒng)計(jì)粳米，只統(tǒng)計(jì)標(biāo)二米，而標(biāo)二米是從倉(cāng)庫(kù)里拉出來(lái)的、國(guó)家補(bǔ)貼的米。今年決定標(biāo)二米不漲價(jià)，你拿不漲價(jià)的米來(lái)作為抽樣，它就不能代表大米的真實(shí)價(jià)格，米價(jià)其實(shí)是漲了一倍。面粉統(tǒng)計(jì)取樣65％是標(biāo)準(zhǔn)粉，富強(qiáng)粉只取35％，現(xiàn)在多數(shù)人都吃富強(qiáng)粉了，富強(qiáng)粉的價(jià)格漲得多，標(biāo)準(zhǔn)粉有國(guó)家補(bǔ)貼，漲得少。所以，％，而是100％。也就是說(shuō)，這一次物價(jià)上漲里面，糧食漲價(jià)是主要原因，但是糧食漲價(jià)沒(méi)有按我們?cè)瓉?lái)的設(shè)想調(diào)價(jià)，而是超過(guò)了預(yù)定調(diào)價(jià)的一倍，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了上半年國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格，已經(jīng)不是結(jié)構(gòu)性、補(bǔ)償性的調(diào)整了?，F(xiàn)在糧食的漲價(jià)，不光是我們?nèi)ミM(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，這里面已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)供求矛盾擴(kuò)大的問(wèn)題。這幾年，糧食沒(méi)有怎么增產(chǎn)，今年是減產(chǎn)，內(nèi)貿(mào)部說(shuō)減產(chǎn)350億斤，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說(shuō)大概減產(chǎn)200億斤，總之是減產(chǎn)。糧食消費(fèi)又在增加，一年全國(guó)凈增人口1500萬(wàn)，跨區(qū)流動(dòng)的人口有2500萬(wàn)，這些人都到城市里來(lái)買(mǎi)糧食，也都增加了糧食需求，推動(dòng)了城市的糧價(jià)上漲?，F(xiàn)在的糧食庫(kù)存下降了，去年10月底糧食庫(kù)存是2250億斤，現(xiàn)在只有1950億斤，少了300億斤，調(diào)控能力大大地減弱了，特別是中央的調(diào)控能力下降了，國(guó)家825億斤的專(zhuān)儲(chǔ)糧，現(xiàn)在只剩下600多億斤了。到哪兒去了呢？一個(gè)是救災(zāi)，一個(gè)是平抑糧價(jià)，又?jǐn)U大以工代賑，今年前后拿出了200多億斤。所以現(xiàn)在不能夠很有效地吞吐糧食來(lái)平抑糧價(jià)，缺乏這種能力。與此同時(shí)，我們又?jǐn)U大了糧食出口，減少了糧食進(jìn)口。我們歷史上是一個(gè)糧食凈進(jìn)口的國(guó)家，但是從1992年開(kāi)始變成了一個(gè)糧食凈出口的國(guó)家，特別是今年，到10月份為止，已經(jīng)出口了1070萬(wàn)噸糧食，而進(jìn)口的糧食只有720萬(wàn)噸，凈出口了350萬(wàn)噸糧食。所以最近國(guó)務(wù)院采取措施，一律停止糧食出口。這是指新簽合同，原來(lái)簽的合同還得履約，實(shí)際上也出口不了，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的糧食收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，你賣(mài)到國(guó)外去不是賠本嗎？所以我再一次地呼吁各地區(qū)的同志，你那個(gè)大米、玉米都不要出口了，再出口你自己得賠本啊。國(guó)內(nèi)的調(diào)控能力已經(jīng)減弱，不僅糧食不能再出口，棉花也不能出口了。市場(chǎng)管理放松、流通秩序混亂，也是推動(dòng)當(dāng)前物價(jià)上漲的重要原因。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有建立，國(guó)有商業(yè)和合作社怎么樣去適應(yīng)新的形勢(shì)，發(fā)揮它們主渠道的作用，出現(xiàn)了脫節(jié)。新的渠道還沒(méi)有建立，原有的運(yùn)行了幾十年的那一套做法，又在相當(dāng)大的地區(qū)過(guò)早地放棄了。糧店都變?yōu)閲?guó)有民營(yíng)，供銷(xiāo)社都變成個(gè)體承包，沒(méi)有國(guó)有商業(yè)了，結(jié)果就變成哪個(gè)地方價(jià)格往上抬，東西就往它那兒流。企業(yè)定價(jià)的行為也不規(guī)范，想怎么漲就怎么漲。某些地區(qū)、部門(mén)為了局部的利益，趁外匯管理體制改革、稅制改革之機(jī)，提高商品價(jià)格和公用事業(yè)收費(fèi)，也推動(dòng)了價(jià)格的上漲。因此，分析物價(jià)大幅上漲的原因，不能光看糧食調(diào)價(jià)的結(jié)構(gòu)性、補(bǔ)償性這一面，也要看到供求平衡失調(diào)，以及市場(chǎng)管理混亂等因素。這些因素都是不能忽視的，現(xiàn)在問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、基建規(guī)模過(guò)大，是當(dāng)前通貨膨脹的根本原因。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資去年增長(zhǎng)58％，今年現(xiàn)在說(shuō)是增長(zhǎng)百分之四十幾，實(shí)際上不止。我為什么說(shuō)它不止呢？利用外資這一部分按照統(tǒng)計(jì)的口徑是不計(jì)入投資規(guī)模的，而這一部分今年增加得相當(dāng)猛。1992年、1993年，我們簽了大量的利用外資的合同，現(xiàn)在錢(qián)都進(jìn)來(lái)了，今年1到9月份進(jìn)來(lái)了230億美元，全年估計(jì)要超過(guò)330億美元，折合人民幣2800億元。這2800億元大多是往基本建設(shè)里投，雖然不計(jì)入投資規(guī)模，但是用它買(mǎi)材料、開(kāi)工資、發(fā)獎(jiǎng)金，最后都是推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)力的擴(kuò)大，拉動(dòng)物價(jià)的上漲。今年總的貸款規(guī)模是5200億元，再加上這2800億元，大家可以想象，社會(huì)貨幣流通量的增加是多么厲害。物價(jià)上漲就是通貨膨脹，通貨膨脹就是票子多了、貨幣供應(yīng)量多了嘛。當(dāng)然，我們要充分看到利用外資的積極、正面的意義。特別是外資進(jìn)來(lái)以后，我們的外匯儲(chǔ)備從年初的212億美元，到11月中旬增加到460億美元，增強(qiáng)了我們的支付能力，提高了我們國(guó)家的信用等級(jí)，有利于擴(kuò)大開(kāi)放。但另一方面，大量的人民幣出來(lái)以后，投向也不合理，相當(dāng)大的一部分投向高級(jí)房地產(chǎn)，動(dòng)不動(dòng)就是幾十億美元，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的資金跟不上，供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施緊張得不得了。同時(shí)，一部分投資又變成了個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力，推動(dòng)了消費(fèi)品價(jià)格的上漲。所以，對(duì)外資投向還是要引導(dǎo)，不能去搞重復(fù)建設(shè)。重復(fù)建設(shè)搞到誰(shuí)都不能發(fā)揮規(guī)模效益的時(shí)候，投資就都收不回來(lái)了。我認(rèn)為，現(xiàn)在的投資規(guī)模大了，各方面都承受不了，市場(chǎng)承受不了，生產(chǎn)資料供給也承受不了。消費(fèi)基金的過(guò)快增長(zhǎng)，也是通貨膨脹的一個(gè)重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年的現(xiàn)金支出以45％的速度增長(zhǎng)，今年又是百分之四十幾的增長(zhǎng)，％。這個(gè)還不包括所謂“灰色收入”，數(shù)字驚人??！我們一向堅(jiān)持的是“兩個(gè)低于”，即工資性收入的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)效益（實(shí)現(xiàn)利稅）和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的。而現(xiàn)在根本就不是什么“兩個(gè)低于”，而是“兩個(gè)高于”，就是消費(fèi)基金的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，超過(guò)實(shí)現(xiàn)利稅的增長(zhǎng)。更大的問(wèn)題還在于分配不均。主要是兩個(gè)不均：一個(gè)不均是盈利企業(yè)大發(fā)獎(jiǎng)金，大大地高于平均數(shù)，虧損企業(yè)連職工的基本生活費(fèi)還保不了。大多數(shù)的盈利企業(yè)從來(lái)不想以后的困難，能發(fā)獎(jiǎng)金的時(shí)候就大發(fā)，甚至虧損企業(yè)也發(fā)。另外一個(gè)不均就是各階層的人分配不均，相差懸殊。典型調(diào)查表明，很少數(shù)的儲(chǔ)戶(hù)占有多數(shù)的存款。這個(gè)情況要是搞久了的話，也會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)因素?，F(xiàn)在看起來(lái)，物價(jià)漲勢(shì)未止。10月份是在9月份三令五申的情況下，％，11月份、12月份都不能確定，所以明年要把物價(jià)漲幅控制在13％左右，難度相當(dāng)大。但難度再大，也要想辦法控制住??！歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果連續(xù)三年物價(jià)增長(zhǎng)達(dá)到兩位數(shù)，就很難保證社會(huì)穩(wěn)定。所以，對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，既不要大驚小怪，也不能等閑視之；既不要驚慌失措，也不可掉以輕心。三為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保社會(huì)穩(wěn)定，明年無(wú)論如何要使物價(jià)漲幅比今年有明顯回落，目標(biāo)是控制在13％左右。做得到也好，做不到也好，要奔這