【正文】 第一篇：什么是農村集體經(jīng)濟組織什么是農村集體經(jīng)濟組織？20111112 23:11 freelose | 分類：法律 | 瀏覽2094次農村集體經(jīng)濟組織是個什么玩意？誰代表農村集體經(jīng)濟組織行使權利，供銷社是不是農村集體經(jīng)濟組織，那它現(xiàn)在還存不存在了?農村集體經(jīng)濟組織有沒有處分集體所有土地的權力？農村集體經(jīng)濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業(yè)合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內，更多是在一個生產隊范圍內，由農民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產資料，土地、較大型農具、耕畜（不包括農村宅基地，也即現(xiàn)在所說農村集體建設用地），投入集體所有，由集體組織農業(yè)生產經(jīng)營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。公社也即現(xiàn)在的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，既是基層政權，也是從事集體經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，政經(jīng)合一，主要控制的集體資產為解放后全鄉(xiāng)范圍內農民投工、投勞或通過攆地投入土地形成的公社醫(yī)院、學校、場鎮(zhèn)、電站、農機站、供銷社電影院等等公共服務設施及企事業(yè)單位資產。生產大隊也即現(xiàn)在的村民委員會實際控制的資產，應為村下屬各生產隊成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊小學、大隊辦公室、廣場、道路以及村辦企業(yè)等資產。而生產隊為純粹從事集體經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，其所有的資產包括農村的絕大部分耕地、道路、河道、灌溉設施、辦公室、曬場、水碾等等資產，控制或者所有資產的比例應占到農村資產的99%以上。在人民公社、生產大隊和生產隊這三種集體從事農業(yè)經(jīng)濟活動的組織中，生產隊是基礎，擁有包括土地、耕畜和農具在內的大部分的而且是主要的生產資料，因此一般意義上的集體經(jīng)濟組織是指生產隊。也即生產隊為單位的集體經(jīng)濟組織是農村承包地、林地、以及其它生產資料的實際控制人或所有人。第二篇：農村集體經(jīng)濟組織什么是農村集體經(jīng)濟組織農村集體經(jīng)濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業(yè)合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內，由農民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業(yè)生產經(jīng)營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。它在歷史演進中，經(jīng)歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；人民公社時期（生產隊、生產大隊、公社三級所有，生產隊為基礎）；經(jīng)濟合作社時期（農村改革撤銷人民公社、設立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產大隊、生產隊相應地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應生產隊的經(jīng)濟職能，又更名為經(jīng)濟合作社，村民小組和經(jīng)濟合作社兩個名稱同時存在）。合作化時期，農民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強。因此，這一時期的農村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。雖強化對農村集體經(jīng)濟組織的行政化管理，卻脫離了農村集體經(jīng)濟組織的性質和發(fā)展規(guī)律，嚴重地阻礙了生產力的發(fā)展，搞得農村經(jīng)濟幾近崩潰。經(jīng)濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，調動了農民的生產積極性，適應了農村生產力的發(fā)展，搞活了農村經(jīng)濟。但也造成農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農村集體經(jīng)濟組織的基本屬性。分析起來，農村集體經(jīng)濟組織的性質特征主要有三個方面。一是社會主義的經(jīng)濟組織。首先，它以社會主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農村的經(jīng)濟基礎和組織保證。其次，它適應中國農村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應農村生產力的發(fā)展和維護最廣大農民群眾的根本利益。二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產和自主進行生產經(jīng)營的能力，并能在一定的財產范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產經(jīng)營方式和目的、財產（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。三是重合于農村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構，即兩枚印章一套機構。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會的管理與服務，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。綜上可見，農村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。正是由于這種特殊性，決定著農村集體經(jīng)濟組織的職能作用及其成員的資格權利等重要內容。第三篇：淺議農村集體經(jīng)濟組織審計農村集體經(jīng)濟組織是以公有土地為基礎，實行統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制的社會主義勞動群眾集體所有經(jīng)濟組織，它聯(lián)系著農村千家萬戶和廣大農民群眾。加強對這一特定經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，對于全面貫徹落實黨在農村的各項經(jīng)濟政策，穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)濟制度和提高經(jīng)濟效益，維護農民利益，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧農村社會，具有十分重要的意義。在具體的審計實踐中，應重點抓好六個方面。一、抓好集體資產管理審計。農村集體資產，是農村集體經(jīng)濟組織全體成員的勞動成果，也是廣大農民致富奔小康的物質基礎。具體來說，一是審查集體資產管理的基礎工作，包括產權明晰與界定，存量資產臺帳登記情況，資產增減變動登記管理，資產年檢與清查制度的建立與執(zhí)行情況，資產保值增值責任制建立與考核評價等。二是審查農村集體經(jīng)濟組織的基本建設投資及管理情況，包括二三產業(yè)的基礎建設、農業(yè)水利基本建設、農村公益事業(yè)基礎設施建設等農村集體工程建設項目的招投標及其他建設管理，工程預決算審計，農村其他各項集體資產購建審計。三是審查集體資產的占用與處置，包括使用者對集體資產的管理責任和經(jīng)濟義務是否明確，固定資產的報廢是否具備規(guī)定的手續(xù)，資產產權的轉讓是否合規(guī)合理，對外投資管理是否規(guī)范，資產占用與處置過程中各項防止資產可能流失的措施與制度的建立和健全情況等。四是審查集體資產的收益與分配，包括各項經(jīng)營性資產和資源性資產的承包金或租賃費標準設定是否合理，到賬是否全面及時，各項投資收益的收繳是否正常，收益收繳的風險控制，資產收益的分配是否符合集體資產管理規(guī)定等。二、抓好農民合法權益審計。農民合法權益審計是農村集體經(jīng)濟組織審計的一個重要組成部分，主要指土地承包經(jīng)營權發(fā)生變動后，農民應該得到的經(jīng)濟補償?shù)蓉攧栈顒訉徲?。隨著經(jīng)濟建設發(fā)展和農業(yè)經(jīng)營方式轉換，農民承包土地的征用和流轉等情況日益增多，農民合法權益能否得到保障，將影響到農村穩(wěn)定和農村經(jīng)濟的發(fā)展。權益審計主要包括征地補償審計和承包經(jīng)營權流轉審計。征地補償審計，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補償?shù)荣M用的分配使用是否合規(guī)合法，土地換社保政策執(zhí)行是否存在偏差。承包經(jīng)營權流轉審計，主要審查土地流轉是否遵循自愿合法有償?shù)脑?