【正文】 眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。十一、資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立資產(chǎn)、資源臺帳或清冊，詳細(xì)記錄資產(chǎn)和資源的存量、狀態(tài)（包括性能、完好情況）、分布及使用、增減變化等情況。（四）落實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)管理責(zé)任制度。（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出租、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源，或以資產(chǎn)、資源投資，必須按規(guī)定對資產(chǎn)、資源進(jìn)行價值評估，并經(jīng)成員大會或代表大會討論確認(rèn)，報鎮(zhèn)財務(wù)代理中心備案。（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源承包或投資經(jīng)營合同應(yīng)交一份到鎮(zhèn)財務(wù)代理中心備案保存。（三）公開方式：在固定地點張貼統(tǒng)一格式的《財務(wù)公開榜》公布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)信息，設(shè)置意見箱、舉報或查詢電話。十四、財務(wù)管理責(zé)任追究制度有關(guān)單位或個人非法侵占集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的，有關(guān)責(zé)任人員因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，由有關(guān)職能部門依法追究責(zé)任。要按照博辦發(fā)〔2011〕16號文件要求，落實“五代管”工作，進(jìn)一步提高村級事務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，密切黨群干群關(guān)系，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。具體工作內(nèi)容包括三個方面：（一）清查核實集體“三資”。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。三、工作安排（一）總體要求。（二）工作步驟。成立由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門負(fù)責(zé)同志參加的全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)此次清產(chǎn)核資工作。（2）制定實施方案。（4）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，村清產(chǎn)核資工作實施小組在區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實，填寫《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表》（見附件3）。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎(chǔ)，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進(jìn)行盤點。核實工作由村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負(fù)責(zé)，村清產(chǎn)核資實施小組應(yīng)積極予以配合。公示期間，村里安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。資產(chǎn)資源登記階段?！叭Y”管理臺賬由區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟(jì)合同臺賬。（1）定期清查制度。（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。（4）“三資”委托代理服務(wù)制度。檢查驗收階段。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確職責(zé)。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認(rèn)真做好分析，加強分類指導(dǎo)，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要深入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村組，加強工作調(diào)度和督促，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，嚴(yán)格審核清查結(jié)果，落實責(zé)任追究制度。紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，及時解決工作中遇到的困難和問題；農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門要加強政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真組織人員培訓(xùn)，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；財政部門要加強農(nóng)村會計制度研究和會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排本級工作經(jīng)費，保障清產(chǎn)核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教體、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，做好清產(chǎn)核資的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把清產(chǎn)核資工作作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入議事日程。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將于10月中旬對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面檢查驗收，并對檢查驗收結(jié)果進(jìn)行通報。在各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依托經(jīng)管站建立“三資”委托代理服務(wù)中心，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”全部納入委托代理服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算。加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。（2）資產(chǎn)資源評估制度。完善制度階段。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要依據(jù)區(qū)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設(shè)立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對各村（組）報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審查并確認(rèn)無誤后，將各村（組）《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫鎮(zhèn)（辦）清產(chǎn)核資報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立監(jiān)督電話：4110235，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也要設(shè)立監(jiān)督電話，予以公布，接受群眾舉報和咨詢。（4）公開公示。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn)價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認(rèn)可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。按照有關(guān)會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債完整準(zhǔn)確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的各類會計報表及明細(xì)表。清查階段。（3）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)。2012年2月底前完成，重點做好五個方面工作：（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。本次清產(chǎn)核資工作自2012年1月開始，2012年10月31日前結(jié)束。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，強化財務(wù)公開和審計監(jiān)督，全面實行“三資”委托代理服務(wù)，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要在2012年10月底前依托經(jīng)管站成立“農(nóng)村集體‘三資’管理委托代理服務(wù)中心”。（二）界定權(quán)屬，建立臺賬。清產(chǎn)核資范圍：屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。為進(jìn)一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)省、市方案和有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。十三、財務(wù)審計制度財務(wù)收支審計由鎮(zhèn)“三資”中心組織實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由鎮(zhèn)組織實施，專項資金審計由有權(quán)的相關(guān)機構(gòu)或部門組織實施。十二、財務(wù)公開制度（一）公開程序代理會計按規(guī)定格式按時編制財務(wù)公開底稿；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組審核財務(wù)公開底稿并簽注審核意見，若有異議交代理會計核對校正后重新編制；報帳員按規(guī)定方式組織財務(wù)公開