【正文】 第一篇：2018年精準扶貧政策解讀精準扶貧政策解讀相關(guān)概念（一）精準扶貧精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。（二）精準扶貧工作的對象精準扶貧工作的對象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。（三）精準扶貧工作目標通過實施精準扶貧，到 2020 年，貧困戶穩(wěn)定實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的“兩不愁、三保障”目標，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。（四）精準扶貧的工作原則做到“五個堅持”，即堅持對象識別到村到戶、堅持規(guī)劃落實到村到戶、堅持項目資金到村到戶、堅持幫扶措施到村到戶、堅持跟蹤管理到村到戶。（五）脫貧攻堅“兩不愁、三保障”“兩不愁”是指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。（六）精準扶貧“六個精準”扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。（七）脫貧攻堅“五個一批”通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。（八）十大脫貧工程 / 6產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)補償扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、村莊整治扶貧工程、危舊房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、最低生活保障扶貧工程、教育扶貧工程和健康扶貧工程。（九）精準扶貧“兩率一度”識別精準率、退出準確率、群眾滿意度。（十）貧困線標準國家現(xiàn)行貧困標準按農(nóng)民人均可支配收入計算，具體分年度標準：2014年為2800元/年；2015年為2968元/年；2016年為3146元/年；2017年為3335元/年；2018年為3535元/年；2019年為3747元/年；2020年為4000元/年。精準管理（十一）貧困戶識別依據(jù)以2013年農(nóng)民人均純收入2300元的國家農(nóng)村扶貧標準和“兩不愁、三保障”為識別標準，以戶為單位，家庭總收入減去生產(chǎn)經(jīng)營費用總支出除以家庭人口，在此標準下的農(nóng)村家庭，識別為貧困戶。貧困戶識別以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、測算收入、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別，貧困對象須經(jīng)群眾公認。（十二）貧困戶識別的程序七步程序法：第一步，農(nóng)戶自愿申請；第二步，村委會核查收入及“兩不愁、三保障”情況；第三步，將申請農(nóng)戶信息與公安、人社、住建、民政、殘聯(lián)、金/ 6融、保險、工商、不動產(chǎn)管理等部門數(shù)據(jù)，按“七清四嚴”要求進行比對；第四步，各行政村成立民主評議小組，并召開村民代表大會進行民主評議，確定貧困戶初選名單，由駐村工作隊和村委會核實后第一次公示；第五步，公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核后形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在行政村進行第二次公示；第六步，公示無異議后，報縣扶貧領(lǐng)導開發(fā)小組復(fù)審；第七步，復(fù)審后批準建檔立卡，在行政村公告，之后錄入建檔立卡系統(tǒng)，組織幫扶。（十三）精準識別“七清四嚴” 七個從嚴：①在集鎮(zhèn)、縣城或其它城區(qū)購（建）商品房、商鋪、地皮等房地產(chǎn)（不包括搬遷移民扶貧戶）或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶；②擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機械、船舶等之一的農(nóng)戶； ③家庭成員有私營企業(yè)主，或長期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動的，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶；④家中長期無人，無法提供其實際居住證明的，或長期在外打工，人戶分離的農(nóng)戶；⑤家庭成員中有自費出國留學的；⑥因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶；⑦為了成為貧困戶，把戶口遷入農(nóng)村，但實際不在落戶地生產(chǎn)生活的空掛戶，或明顯為爭當貧困戶而進行拆戶、分戶的農(nóng)戶。四個甄別:①家中有現(xiàn)任村委會成員的農(nóng)戶；②家庭成員中有在國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等由財政統(tǒng)發(fā)工資，或在國有企業(yè)和大中型民營企業(yè)工作，收入相對穩(wěn)定的農(nóng)戶：③自費購買商業(yè)養(yǎng)老保險的農(nóng)戶；④對舉報或質(zhì)疑不能做出合理解釋的農(nóng)戶。/ 6（十四）貧困戶類型主要分為一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶。（十五）對貧困戶如何精確幫扶一是堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針； 二是因戶施策，通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游；三是干部結(jié)對幫扶。從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。（十六）村級脫貧攻堅“五個一”按照“設(shè)置一個工作室、統(tǒng)一配備一個文件柜、一戶一張貧困戶幫扶卡、一戶一個貧困戶資料檔案袋、一個貧困戶信息公示欄”的要求，建好扶貧工作室。精準退出（十七）貧困退出標準——貧困人口退出以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標準且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量指標。/ 6最低生活保障（包括五保戶，下同）標準超過當年國家貧困標準時，凡納入最低生活保障的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過國家貧困標準。具體指標：⑴家庭年人均可支配收入超過當年國家貧困標準； ⑵有安全的住房；⑶無因貧輟學的子女（指義務(wù)教育）； ⑷基本醫(yī)療能就近保障，大病醫(yī)療實現(xiàn)報銷； ⑸能喝上安全的飲用水； ⑹有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。——貧困村退出標準除以貧困發(fā)生率低于2%的剛性指標外，還有下列量化指標：（1）交通方面：25戶（含25戶）（）寬度的通村委會硬化道路；農(nóng)戶入戶路基本硬化。（2）飲水方面：100%農(nóng)戶飲水安全，有水質(zhì)、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。（3）住房方面：100%農(nóng)戶住房安全；無人居住危舊房全部拆除。（4）用電方面：100%農(nóng)戶通生活用電；村委會所在地通動力電。（5）通訊方面：村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)戶能收看電視節(jié)目。（6）環(huán)境建設(shè)方面：25戶（含25戶）以上自然村有保潔員；25戶（含25戶）以上自然村有垃圾集中收集點；25戶（含25戶）以上自然村排水溝渠基本