【正文】 第一篇：魏都區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法魏都區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法第一章總 則第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合魏都區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。第三條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門(mén)依法履行事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)，并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行區(qū)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。事故發(fā)生地有關(guān)街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)支持、配合區(qū)政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第五條 區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。第六條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第八條 社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)依法對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告和舉報(bào)事故或者反映事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中存在的問(wèn)題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府列支；對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第二章事故報(bào)告第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、人民檢察院。一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。上報(bào)時(shí)，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。相關(guān)公共緊急電話受理部門(mén)（如：111120等）在接到事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第十一條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的基本情況（包括相關(guān)證照是否齊全）；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式；（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十二條 事故報(bào)告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。第十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：（一）遲報(bào)事故，即報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；（二）漏報(bào)事故，即因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的；（三）謊報(bào)事故，即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步查明的原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的；（四）瞞報(bào)事故，即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的。第十四條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生一般事故的，區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療，不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)墊付醫(yī)療費(fèi)用。第十五條 有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖，制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、變?cè)?、隱藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。第三章 事故調(diào)查第十六條 一般事故魏都區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。第十七條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告后48小時(shí)內(nèi)，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。第十八條 事故調(diào)查組成員及邀請(qǐng)人員抵達(dá)事故發(fā)生地后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持，召開(kāi)事故調(diào)查組成立會(huì)議，聽(tīng)取事故情況及其搶險(xiǎn)救援、傷員救治、善后處理等工作情況匯報(bào)，對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行安排，研究確定調(diào)查方向和工作任務(wù)，劃分工作組，并明確職責(zé)分工。第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。第二十條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；區(qū)政府直接組織的事故調(diào)查，調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。第二十一條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十二條 事故調(diào)查組一般分為綜合組、技術(shù)組和管理組。按照工作分工，三個(gè)小組中都應(yīng)有安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員參加。（一）綜合組職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)事故調(diào)查組日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查，組織召開(kāi)事故調(diào)查組各種會(huì)議；（2）研究并提出事故調(diào)查工作重大方針政策及重要措施的建議；（3）督促檢查有關(guān)事故調(diào)查工作的決策部署和會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；（4）負(fù)責(zé)信息發(fā)布，指導(dǎo)新聞宣傳工作；（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查期間的信訪舉報(bào)工作；（6）參與其他小組的調(diào)查，掌握各小組的工作進(jìn)度；（7）起草有關(guān)匯報(bào)材料；（8）負(fù)責(zé)聘請(qǐng)技術(shù)鑒定單位和專(zhuān)家；（9）負(fù)責(zé)傷亡人員的認(rèn)定；（10）對(duì)調(diào)查取證材料進(jìn)行分析、研究、整理和保管；（11）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出行政處罰建議；（12）對(duì)構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，向有關(guān)司法機(jī)關(guān)移送犯罪嫌疑人；（13）對(duì)其他小組收集來(lái)的各種材料仔細(xì)分析、印證、提出存在問(wèn)題，對(duì)于不清楚或有疑點(diǎn)的問(wèn)題要及時(shí)提出并安排人員進(jìn)一步調(diào)查，直至查清為止。（14）對(duì)技術(shù)報(bào)告和管理報(bào)告進(jìn)行復(fù)核；（15）提交事故調(diào)查報(bào)告；（16）完成事故調(diào)查組組長(zhǎng)交辦的其它工作。（二）技術(shù)組職責(zé)。（1）調(diào)查取證，收集證據(jù)；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查；（3）負(fù)責(zé)專(zhuān)家組的管理工作；（4）負(fù)責(zé)組織技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，出具技術(shù)鑒定結(jié)論和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；（5）查明事故責(zé)任單位的基本情況、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；（6）對(duì)事故的直接原因和事故性質(zhì)進(jìn)行分析、認(rèn)定；（7）對(duì)直接責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任進(jìn)行初步認(rèn)定和劃分；（8）分析、認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因、并認(rèn)定事故的直接責(zé)任人；（9）研究分析事故責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理方面存在的問(wèn)題，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（10）形成技術(shù)調(diào)查報(bào)告提交綜合組復(fù)核；（11）完成事故調(diào)查組組長(zhǎng)交辦的其它工作。（三）管理組職責(zé)。（1）調(diào)查取證，收集證據(jù)；（2）依法對(duì)事故責(zé)任單位、所在地地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)事故間接原因進(jìn)行分析、認(rèn)定；（4）依法對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任進(jìn)行劃分、認(rèn)定，并提出處理建議；（5）研究分析事故責(zé)任單位安全管理、地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（6）形成管理調(diào)查報(bào)告提交綜合組復(fù)核；（7）完成事故調(diào)查組組長(zhǎng)交辦的其它工作； 根據(jù)任務(wù)要求和職責(zé)分工，各工作組進(jìn)一步細(xì)化工作方案，迅速展開(kāi)調(diào)查工作。第二十三條 火災(zāi)、道路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備中技術(shù)組由消防、交警、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)擔(dān)任，事故事實(shí)材料以上述部門(mén)提供的材料為主。第二十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，需要其提供相關(guān)文件、資料的，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；（二）組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明；（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度；（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明；（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；（七）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說(shuō)明；（八）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；（九）有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明；（十）與事故有關(guān)的其他材料。前款第一項(xiàng)和第九項(xiàng)規(guī)定的材料內(nèi)容需要有關(guān)部門(mén)予以確認(rèn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故處理需要或事故調(diào)查組的意見(jiàn)，及時(shí)依法對(duì)事故發(fā)生單位的相關(guān)人員和財(cái)物采取強(qiáng)制措施。第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。急性工業(yè)中毒事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即通知具有資質(zhì)的單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定。技術(shù)鑒定和評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)多數(shù)成員的意見(jiàn)作出結(jié)論，同時(shí)將少數(shù)成員的不同意見(jiàn)如實(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事