生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(釋義)(已修改)
2025-01-23 22:11 本頁面
【正文】 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令 第 493號(hào) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2023年 3月 28日國務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》共六章四十六條。全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，進(jìn)一步提供了法律保障。 制定《條例》的背景 一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。 1989年公布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和 1991年公布施行的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，對(duì)規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理發(fā)揮了重要作用。 二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，新問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制的多元化，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機(jī)制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題。 制定《條例》的背景 三、在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領(lǐng)域事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到根本遏制。 四、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化，各級(jí)政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有越來越重要的職責(zé)。 五、社會(huì)各界對(duì)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的關(guān)注度越來越高，強(qiáng)烈呼吁采取更加有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理。 制定《條例》的背景 六、為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新情況，迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的行政法規(guī)，為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，進(jìn)一步提供法律保障。 制定《條例》的總體思路 一、貫徹落實(shí)“四不放過”的原則 即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現(xiàn)了這一原則。 二、堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則 各級(jí)人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級(jí)人民政府對(duì)于行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理必須堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。同時(shí)，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等領(lǐng)域的現(xiàn)行體制和做法。 制定《條例》的總體思路 三、重在完善程序，明確責(zé)任 規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。同時(shí)，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個(gè)人在事故報(bào)告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。 四、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。 《條例》的核心內(nèi)容 事故等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)： 特別重大事故；重大事故；較大事故；一般事故。 企業(yè)發(fā)生事故以后 必須 1小時(shí) 內(nèi)報(bào)告給上級(jí)主管部門，相關(guān)政府部門逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間 不得超過 2小時(shí)。 調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。 對(duì)事故發(fā)生單位，最高可罰 200萬元以上 500萬元以下的罰款 《條例》對(duì)事故等級(jí)劃分的規(guī)定 根據(jù)國務(wù)院 2023年 1月 26日印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失，條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。 《條例》對(duì)事故等級(jí)劃分的規(guī)定 （一）特別重大事故 —— 是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
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