生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(釋義)-預(yù)覽頁
【正文】 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令 第 493號(hào) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2023年 3月 28日國務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 6月 1日起施行。 制定《條例》的背景 一、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。 制定《條例》的背景 三、在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領(lǐng)域事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到根本遏制。 制定《條例》的總體思路 一、貫徹落實(shí)“四不放過”的原則 即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。同時(shí)，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等領(lǐng)域的現(xiàn)行體制和做法。 《條例》的核心內(nèi)容 事故等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)： 特別重大事故；重大事故；較大事故；一般事故。 《條例》對(duì)事故等級(jí)劃分的規(guī)定 （一）特別重大事故 —— 是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 《條例》對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的規(guī)定 一、進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。并且逐級(jí)上報(bào)， 每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2小時(shí)。 四、建立值班制度。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。事故調(diào)查報(bào)告除了要包括發(fā)生事故單位的情況、事故經(jīng)過和救援情況等，還包括事故責(zé)任的認(rèn)定，整改措施提出，有關(guān)證據(jù)材料等等。 《條例》對(duì)事故責(zé)任追究和防范整改措施的規(guī)定 二、對(duì)落實(shí)事故責(zé)任追究作了規(guī)定。 四、確立了事故處理情況的公布制度 事故處理情況除依法需要保密的外，要向社會(huì)公布。 安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)時(shí)限為 2小時(shí) 。 不同行政區(qū)域的人員組成調(diào)查組 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)的，發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。 調(diào)查組的工作機(jī)制 設(shè)組長(zhǎng)一名，設(shè)副組長(zhǎng) 1— 3名，一般事故不設(shè)副組長(zhǎng)。 副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。 延長(zhǎng)期限，要由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)； 對(duì)授 權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組調(diào)查的，組織調(diào)查 的部門也可批準(zhǔn)。 第五章 法律責(zé)任 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第五章 法律責(zé)任 第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 第五章 法律責(zé)任 第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。 國務(wù)院 1989年 3月 29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和 1991年 2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。 三、事故報(bào)告的時(shí)間要求：企業(yè)發(fā)生事故報(bào)告給上級(jí)部門的時(shí)間不超過 一小時(shí) ；政府監(jiān)管部門逐級(jí)上報(bào)時(shí)間， 每級(jí)不超過兩小時(shí)， 不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。
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