【正文】 第一篇：管理辦法(預(yù)結(jié)算)承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程項目預(yù)結(jié)算編制審查管理辦法（初稿）第一章總則第一條 為加強文化遺產(chǎn)保護工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，提高編制審核文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算工作效率，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產(chǎn)保護工程管理辦法(暫行)》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱預(yù)算，是指建設(shè)工程施工預(yù)算。本辦法所稱結(jié)算，是指依據(jù)工程承包合同和調(diào)整條件、施工組織方案、設(shè)計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結(jié)算。第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程項目的預(yù)結(jié)算編制及管理活動適用本辦法。第四條 工程預(yù)結(jié)算是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，在編制和審核過程中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策及規(guī)定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則。第五條 送審材料的真實性、合法性、完整性和準確性由項目辦負責(zé)。預(yù)結(jié)算工作應(yīng)按國家有關(guān)建設(shè)項目審核的法律規(guī)范進行，不得違反國家計價規(guī)范和程序、執(zhí)業(yè)道德、誠信原則，對故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、殉私舞弊或觸犯法律法規(guī)造 成相應(yīng)后果的，除經(jīng)濟處罰外，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則：（一）廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以國家利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當計價行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。（二）多級審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應(yīng)認真仔細，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。（三）準確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項計算應(yīng)準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應(yīng)工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。（四）可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性。第五條 編制和審查文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算應(yīng)堅持實事求是、科學(xué)合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和各地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。第六條 執(zhí)行各地方造價信息。遵循各地適時發(fā)布的人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調(diào)整辦法，合理確定工程造 價。第二章 文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算編制審查依據(jù)第七條 文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算編審的政策依據(jù)：（一）國家和各地方的建設(shè)法規(guī)、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關(guān)的調(diào)整文件等計價依據(jù)。（二）承德市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程材料設(shè)備預(yù)算價格和材料價差調(diào)整辦法等配套政策。（三）施工企業(yè)取費等級。第八條 編審文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算應(yīng)依據(jù)以下資料進行：（一）編審預(yù)算依據(jù)的資料；經(jīng)批準的設(shè)計概算文件；、經(jīng)過批準和會審的全部施工設(shè)計文件；、現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；施工合同、協(xié)議、招標文件；、經(jīng)專家組認可的施工組織設(shè)計（或方案）及技術(shù)措施；其他有關(guān)資料。（二）編審結(jié)算依據(jù)的資料：、施工企業(yè)與項目辦簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；、經(jīng)專家組批準的施工組織設(shè)計或方案；、施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃、進度報表和實際工期；施工過程中現(xiàn)場實際情況和有關(guān)費用簽證；、施工圖紙及其有關(guān)資料、會議紀要、設(shè)計變更通知書；經(jīng)過有關(guān)部門審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預(yù)算書；其他有關(guān)資料。第三章 文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算的編制第九條 文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算書》規(guī)定的格式。內(nèi)容包括：（一）封面（二）簽署頁（三）編制說明（四）實調(diào)材料明細表（五）費用計算表（六）工程計價表（七）造價調(diào)整表（八）工程量計算表第十條 工程預(yù)算編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）工程概況及預(yù)算總價值；（二）編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明；（三）工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析；（四）其他要說明的問題。工程結(jié)算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程結(jié)算價款（二）工程價款結(jié)算的依據(jù)（三）增減合同價款的主要原因（四）其他要說明的問題第十一條工程預(yù)算費用包括直接工程費、其他直接費、間接費、計劃利潤、規(guī)費、稅金及造價調(diào)整部分。第十二條工程結(jié)算費用包括：合同價（或預(yù)算價）款、合同價款增減和費用增減。合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內(nèi)容的價款總額。合同價款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算規(guī)費、稅金，不作為計算其他費用的基礎(chǔ)。費用增減指在合同價款之外建設(shè)單位應(yīng)增付或少付的款項。第十三條工程竣工結(jié)算編審應(yīng)以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、河北省頒發(fā)的工程建設(shè)工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實際在合同中約定的工期。第十四條對于施工過程不可避免的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關(guān)資料完整、及時、合理的基礎(chǔ)上，變更價款按以下原則進行計算：（一）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎(chǔ)，確定變更價款，并報河北省文物局批準后執(zhí)行。（三）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格或編制一次性補充定額單價送項目辦審查后，報河北省文物局批準后執(zhí)行。第四章 文化遺產(chǎn)保護工程預(yù)結(jié)算管理第十五條施工設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算由設(shè)計單位編制，應(yīng)控制在經(jīng)批準的初步設(shè)計概算以內(nèi)。第十六條招標工程標底價由項目辦或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。第十七條合同價必須符合國家的政策和法律，應(yīng)以中標價（或預(yù)算價）為基礎(chǔ)，經(jīng)河北省文物局確認后，在合同中確定。第十八條工程施工階段預(yù)算由承包單位負責(zé)編制，經(jīng)項目辦或其委托的中介服務(wù)機構(gòu)審查同意后方可實施。單項、單位工程預(yù)算一經(jīng)確認，不得任意突破。第十九條建設(shè)工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書，經(jīng)項目辦審查同意，填寫《河北省建設(shè)工程結(jié)算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報河北省文物局審定。河北省文物局一般應(yīng)在 1 個月內(nèi)完成審定工作（特殊情況也不應(yīng)超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位各一份，據(jù)此辦理價款結(jié)算手續(xù)。第二十條工程竣工結(jié)算按下列規(guī)定審定：（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程由河北省文物局委托工程造價管理機構(gòu)審定；（二）自籌資金的文化遺產(chǎn)保護項目由項目辦委托承德市工程造價管理機構(gòu)審定；第二十一條 工程造價管理機構(gòu)審定結(jié)算所需資料及審定的主要內(nèi)容為：（一）編、審結(jié)算書的人員和單位的資格；（二）施工企業(yè)工程取費資格。（三）施工圖紙、設(shè)計變更、竣工結(jié)算書、工程施工合同、協(xié)議；（四）河北省現(xiàn)行定額、取費、材料調(diào)價、政策性調(diào)整等計價依據(jù)執(zhí)行情況；（五）檢查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標承發(fā)包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。第二十二條工程竣工結(jié)算應(yīng)經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審定。建設(shè)單位向上一級行政主管部門辦理竣工驗收報告?zhèn)浒笗r，應(yīng)當提交建設(shè)、施工等單位共同確認的已經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審定的結(jié)算證明文件。第二十三條編制審查建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的專業(yè)人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預(yù)算、結(jié)算無效。第二十四條 項目辦和承包單位在工程預(yù)結(jié)算編制審查過程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請承德市工程造價管理機構(gòu)調(diào)解。當事人一方對調(diào)解決定不服的，可在收到調(diào)解決定書 60 日內(nèi)依法申請復(fù)議。第二十五條工程預(yù)結(jié)算當事人在預(yù)結(jié)算發(fā)生糾紛時，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應(yīng)由各級工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。第二十六條 項目辦和承包單位違反本辦法，由建設(shè)項目行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。第五章 附 則第二十七條本辦法由國家文物局負責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法工預(yù)結(jié)算管理辦法總則第一條 為規(guī)范集團系統(tǒng)工程預(yù)結(jié)算工作明確和落實相關(guān)部門責(zé)任合理確定和有效控制工程造價特制定本辦法。第二條 本辦法適用于地區(qū)公司的工程預(yù)結(jié)算及下屬公司的對外工程結(jié)算。第三條 相關(guān)部門預(yù)結(jié)算工作職責(zé)預(yù)決算部負責(zé)工程施工圖預(yù)算、工程進度款審核與支付、商品房銷售面積計算、結(jié)算編制與審核等。預(yù)決算審計部負責(zé)工程進度款的抽查、結(jié)算審計、銷售面積的審核及對地區(qū)公司和下屬公司的預(yù)決算工作進行管理和監(jiān)督。工程部負責(zé)工程預(yù)決算資料的收集、整理、審核、提交。招投標部負責(zé)對有歧義的合同條款作出書面解釋根據(jù)需要及時補充合同外增加項目的包干單價。第四條 預(yù)結(jié)算工作基本原則: 實事求是、公平公正、保守機密。第二章 工程進度款審核第五條 預(yù)決算部須在全套主體施工圖下發(fā)后45天內(nèi)完成施工圖預(yù)算編制工作為工程進度款審核、成本測算等提供依據(jù)。第六條 工程進度款審核工程部須在接到施工單位工程進度款申報表后24小時內(nèi)完成復(fù)核、審批并提交預(yù)決算部。預(yù)決算部在收到進度款申報資料后48小時內(nèi)不含對數(shù)時間必須審核完畢并填報《申請使用資金審批表》送至合同管理部。施工單位對進度款額不認可的預(yù)決算部必須在接到施工單位回復(fù)意見后4小時內(nèi)核算完畢再與施工單位對數(shù)直至達成一致后2小時內(nèi)交合同管理部。預(yù)決算部每月10日前將上月的工程進度款臺帳報預(yù)決算審計分部分部每2月30日前對上月預(yù)決算部已審核確認的工程進度款的準確性進行抽查。主要抽查各項目的主體、裝修、園建工程抽查比例為不少于上月已審核份數(shù)的20%并形成書面報告上報地區(qū)公司負責(zé)人及集團預(yù)決算審計部。地區(qū)公司總工室須提供經(jīng)確認的施工圖電子版給預(yù)決算審計分部。考核辦法1)工程部重復(fù)申報工程進度的每次扣罰經(jīng)辦人200元、部門負責(zé)人