【正文】 創(chuàng)新引領(lǐng)　生態(tài)優(yōu)美　幸福小康以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開——在市委十四屆三次全會上的講話（2017年7月15日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹***系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會和鹽城市委七屆四次全會要求，對富民工作和下半年任務(wù)作出部署，動員全市上下再接再厲、奮發(fā)作為，致力走創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美、幸福小康的發(fā)展新路，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，根據(jù)市委常委會討論的精神，我講三點意見：一、全力打好聚焦富民主攻仗市第十四次黨代會以來，我們緊扣“融入長三角、建設(shè)新東臺”發(fā)展主題，把富民作為高水平全面建成小康社會的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，更加注重提高百姓富裕程度和生活質(zhì)量，既立足當(dāng)前、又放眼長遠，將富民工作具體化、項目化，千方百計提升群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，居民人均儲蓄突破5萬元，均居蘇北第一、蘇中上游。公共服務(wù)供給持續(xù)擴大，以開展“公共服務(wù)提升年”活動為抓手，推動各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共財政支出75%以上用于民生保障。社會治理方式持續(xù)創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)進一步夯實，大走訪活動扎實開展，各級黨員干部深入基層摸實情、解難題，有效提高了社會治理水平。但是對照***提出的“七個更”要求，對照人民群眾過上更高質(zhì)量生活的新期待，對照發(fā)達地區(qū)的先進水平，我們還存在不少問題與不足。比如，居民收入與經(jīng)濟增長還不相稱，%，這當(dāng)中農(nóng)民收入保持高位增長的空間在收窄，城鎮(zhèn)居民收入還低于省平均水平，中等收入群體的占比也偏低。再比如，公共服務(wù)供給水平還不高，教育均衡化發(fā)展需要進一步努力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源需要進一步下沉，公共文化服務(wù)效能需要進一步提升，等等。這些都需要我們結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的大背景來研判富民增收，著眼“大民生”的視野來把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求來審視思路辦法，多點發(fā)力，整體推進，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、歸屬感和幸福感。前不久召開的省委十三屆二次全會，專題研究富民工作，要求各層各級強化富民導(dǎo)向，創(chuàng)新富民實踐，創(chuàng)造過硬的富民成果，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。鹽城市委七屆四次全會從市情實際出發(fā)，提出了“兩提升”“兩降低”“兩必成”的富民目標(biāo)。這些都為我們打好聚焦富民主攻仗進一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要從檢驗全面小康建設(shè)成果的高度，把富民擺上更加突出的位置，錨定富民坐標(biāo)，做好提高收入和增進福祉的“加法”、降低負(fù)擔(dān)和消除煩憂的“減法”、充分釋放富民效應(yīng)的“乘法”、破解富民障礙和束縛的“除法”，確保到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，分別突破5萬元和3萬元。當(dāng)前及今后一個時期，我們要更有針對性地抓重點、抓關(guān)鍵，努力把富民工作做得更加扎實有效。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，夯實增收根基。區(qū)域經(jīng)濟有實力，百姓致富才有活力。與發(fā)達地區(qū)相比，我們最大的不足是經(jīng)濟總量的不足，富民最大的制約還是發(fā)展不充分的問題。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聚焦富民的重中之重，做大經(jīng)濟蛋糕，創(chuàng)造財富源泉，推動產(chǎn)業(yè)層次和居民收入雙提升。重點要做好“三篇文章”：一是做好“提質(zhì)轉(zhuǎn)型”文章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次越高，群眾收入自然會水漲船高。這幾年，我們依托資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出智慧引領(lǐng)和高端導(dǎo)向，著力構(gòu)建“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，每年新增高質(zhì)量就業(yè)崗位近1萬個，有效促進了居民收入持續(xù)增加。今后仍要緊緊咬定這個產(chǎn)業(yè)定位，保持定力和韌勁，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主干，推動產(chǎn)業(yè)直奔中高端，提高財富創(chuàng)造能級，使居民收入躍上一個新臺階。二是做好“特色挖潛”文章。特色產(chǎn)業(yè)不一定都是“高大上”，但能引領(lǐng)和帶動普通群眾致富。比如，我們實施的一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹“四個一”工程，就是實實在在的特色富民產(chǎn)業(yè)。對大多數(shù)農(nóng)民而言，現(xiàn)階段的增收致富，還離不開“一畝三分地”、離不開“大農(nóng)業(yè)”。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進一步放大品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要深化以“三權(quán)分置”為重點的農(nóng)村土地改革，放活土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，把休眠的資產(chǎn)變成財富的“活水”，促進土地效益和農(nóng)民收入雙增長。三是做好“創(chuàng)新融合”文章。新一代信息技術(shù)催生新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為富民帶來了活力與空間。對此，要把準(zhǔn)趨勢和熱點，找準(zhǔn)新的富民“風(fēng)口”，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)意+”“文化+”等“+”出來的產(chǎn)業(yè)，大力支持引導(dǎo)，創(chuàng)新理念觀念，推動產(chǎn)業(yè)鏈由線性發(fā)展轉(zhuǎn)向多元集成，促進業(yè)態(tài)交叉融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)富民功能，拓寬群眾就業(yè)渠道。推進自主創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)富潛能。東臺百姓勤勞，民資豐裕，發(fā)展民營經(jīng)濟大有潛力可挖。近年來，我們持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全創(chuàng)業(yè)政策，市場主體數(shù)量顯著增加，特別是新登記私營企業(yè)數(shù)的增幅都在25%以上，這不僅厚實了發(fā)展土壤，而且增加了群眾收入。必須牢牢抓住創(chuàng)業(yè)富民這個“牛鼻子”，更深一步研究怎樣撬動民間資本、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、增添創(chuàng)富活力，使民營經(jīng)濟發(fā)展更具針對性和指向性。要突出抓好三個方面：一是突出培育創(chuàng)業(yè)主體。過去創(chuàng)業(yè)只要有膽量、有門路，大多能闖出一片天，而現(xiàn)在更多是基于知識、技術(shù)和管理，創(chuàng)業(yè)才更容易取得成功。聯(lián)系東臺實際，要重點引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)二代、在外有成人士等創(chuàng)業(yè)成功率高、帶動力強的群體，在科技創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、分享經(jīng)濟等空間大、機會多的領(lǐng)域，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目，強化支持服務(wù)，讓他們之中想創(chuàng)業(yè)的能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)大業(yè)。二是突出打造創(chuàng)業(yè)平臺。筑就鳳凰臺，引得鳳凰來。要圍繞吸引創(chuàng)業(yè)人才、集聚資源要素，用好互聯(lián)網(wǎng)大廈、東臺e工場等載體平臺，高水平建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)孵化器，培育一批市場化、專業(yè)化的風(fēng)投機構(gòu)和中介機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)項目的催生、成長、富民提供優(yōu)質(zhì)土壤。要進一步健全政府扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)“三位一體”機制，支持沿海職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為更多的群眾打開“創(chuàng)業(yè)之門”。三是突出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要以行政審批制度改革為突破口，持續(xù)深化“放管服”改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，特別是要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快構(gòu)建“不見面審批”模式，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“直通車”，讓創(chuàng)業(yè)成本更低、辦事效率更高。同時要更加重視創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)作用，組織開展“創(chuàng)富東臺”系列活動，講透富民政策，講好致富故事，使創(chuàng)業(yè)成為更多東臺人的追求。優(yōu)化公共服務(wù)，增加“隱形財富”。這些年，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和熱點問題都在發(fā)生變化，人民群眾在交通出行、教育公平、醫(yī)療健康、文化娛樂等方面的需求越來越高。要適應(yīng)這些新變化，回應(yīng)好民生關(guān)切，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。近期，