【正文】 第一篇：中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)反違章工作，指導(dǎo)好各發(fā)電企業(yè)、分（子）公司、項(xiàng)目部反違章工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規(guī)定。第二條 反違章是企業(yè)全員性的工作，查禁違章，人人有責(zé)，管理人員和員工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督，做到層層抓，層層保。第三條 對(duì)各類違章都要按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，違章原因沒(méi)查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)。在對(duì)發(fā)生的不安全情況進(jìn)行分析和原因查找時(shí)，必須對(duì)存在的違章現(xiàn)象進(jìn)行分析。第四條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對(duì)各類違章都要通過(guò)“教育、曝光、處罰、整改”四個(gè)步驟進(jìn)行處理。第五條 公司系統(tǒng)反違章工作的目標(biāo)是：杜絕習(xí)慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的裝臵性違章，消除現(xiàn)存的影響人身和設(shè)備安全的裝臵性違章，努力實(shí)現(xiàn)“零違章”目標(biāo)，以“零違章”保證“零事故”。第六條 本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。第二章 組織機(jī)構(gòu)第七條 公司成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)反違章領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部。第八條 公司事業(yè)部、發(fā)電企業(yè)、分（子）公司成立以行政正職為組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、成員由單位其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組。第九條 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人以及安監(jiān)人員為成員的反違章工作小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部反違章的日常工作和具體實(shí)施工作，同時(shí)接受上級(jí)管理單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。第十條 反違章領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)如下：、各類標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲考核辦法，研究解決消除裝臵性違章所需的人、財(cái)、物。、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；討論反違章的重大獎(jiǎng)懲。、考核各級(jí)人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝臵性違章。第十一條 各單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在安監(jiān)部門或由專職安監(jiān)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。主要職責(zé)如下：、檢查和考核。、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和職工的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章；對(duì)裝臵性違章進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)受單位反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和考核。、曝光本單位以及所管理項(xiàng)目部出現(xiàn)的違章情況。第三章 違 章 分 類第十二條 違章的定義：在發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中，凡違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的安全作業(yè)習(xí)慣，而構(gòu)成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)，稱之為違章。第十三條 違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章。第十四條 從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。偶然性違章是指由于缺乏安全技術(shù)知識(shí)或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)的不安全工作行為。習(xí)慣性違章是指由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的工作狀況。第四章 反作業(yè)性違章第十五條 作業(yè)性違章指在電力（包括水電、風(fēng)電等）工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人。第十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要樹立“愛(ài)護(hù)員工，保護(hù)員工”的理念，教育員工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。，通過(guò)各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育，同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說(shuō)法等進(jìn)行形象生動(dòng)的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識(shí)。第十七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督。，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故。，但無(wú)人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)。、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程。，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺(jué)不自覺(jué)地違反安全規(guī)程。、倉(cāng)促作業(yè)而違反安全規(guī)程。、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程。、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度。，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程。，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺(jué)地違反安全規(guī)程。，直接參加工作班作業(yè)。，技術(shù)方案考慮不周，違反有關(guān)反事故措施規(guī)定，不能滿足安全生產(chǎn)要求。第十八條 完善安全規(guī)章制度，做到有章可循。各單位應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。第十九條 反作業(yè)性違章，應(yīng)實(shí)行分層負(fù)責(zé)，逐級(jí)考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人等，對(duì)作業(yè)人員、操作人員違章負(fù)責(zé)查禁和考核。、專工、安全員對(duì)本部門人員的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行考核。、生技等部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督、檢查并考核。，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復(fù)發(fā)生，由安監(jiān)部門考核該部門領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員和反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第二十條 各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章行為都有立即制止的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違章者有權(quán)停止其工作，并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門處理。第二十一條 各級(jí)安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反違章工作分層負(fù)責(zé)，分層考核。第五章 反裝臵性違章第二十二條 裝臵性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定、反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及安全技術(shù)措施的要求，而存在的一切不安全狀態(tài)。裝臵性違章的主體是設(shè)備主人和專業(yè)技術(shù)人員。第二十三條 各級(jí)技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝臵性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條 反裝臵性違章要實(shí)行全過(guò)程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新裝臵性違章的出現(xiàn)。、行業(yè)、集團(tuán)公司、公司系統(tǒng)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行。、監(jiān)督各級(jí)施工、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范進(jìn)行施工調(diào)試；設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)變更設(shè)計(jì)。、生技部門等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災(zāi)事故和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參加驗(yàn)收工作。第二十五條 查禁裝臵性違章是各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé)，是深入現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求。，檢查有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責(zé)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求，檢查查出的裝臵性違章的整改情況。第二十六條 裝臵性違章的檢查與消除。、設(shè)施，各級(jí)工程技術(shù)人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕新的裝臵性違章。、設(shè)備安全的裝臵性違章，設(shè)備主人、有關(guān)責(zé)任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。、臨故修計(jì)劃安排消除。一般性裝臵性違章由生技部門在月度計(jì)劃中安排消除。、物力或需要變更設(shè)備布臵才能消除的裝臵性違章，影響設(shè)備安全的由生技部門列入年度反措計(jì)劃予以消除，影響人身安全的由安監(jiān)部門列入年度安措計(jì)劃。，不能滿足規(guī)程要求的裝臵性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布臵難以消除的，應(yīng)采取以下措施：生技部門提出裝臵性違章確實(shí)無(wú)法整改的技術(shù)論證分析報(bào)告，總工程師批準(zhǔn)；針對(duì)存在的裝臵性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，將其列為危及人身、設(shè)備安全的“危險(xiǎn)點(diǎn)”。措施除上報(bào)外，還應(yīng)抄送單位安監(jiān)部門備案。第二十七條 由安全生產(chǎn)職能部門定期或不定期組織對(duì)裝臵性違章進(jìn)行監(jiān)督性檢查，每年應(yīng)不少于2次，每次檢查應(yīng)根據(jù)檢查情況制定整改計(jì)劃措施。第六章 反指揮性違章第二十八條 指揮性違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、施工負(fù)責(zé)人等，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產(chǎn)指揮人員。第二十九條 指揮性違章的主要表現(xiàn)：:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮違反公司《安全工作規(guī)定》等規(guī)章制度的行為；組織未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員參加電力（包括水電、風(fēng)電）生產(chǎn)工作。:不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布臵制定有關(guān)措施；對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施；職權(quán)范圍內(nèi)的工作該做主的不拍板、不指揮；不該指揮的插手指揮:職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。第三十條 查禁指揮性違章的責(zé)任：，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責(zé)。，必須抵制并越級(jí)報(bào)告。、人事、工會(huì)等部要經(jīng)常搜集群眾對(duì)違章指揮的反映，并在反違章領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組會(huì)上提出自己的意見(jiàn)并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。第七章 反管理性違章第三十一條 管理性違章指從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。管理性違章的主體是負(fù)責(zé)制定和落實(shí)規(guī)程、制度的管理人員。第三十二條 管理性違章的主要表現(xiàn)： 、制度不健全:不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)工作中去；設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。、制度不符合實(shí)際:制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、可操作性差或沒(méi)能落實(shí)原國(guó)電公司頒發(fā)的二十五項(xiàng)反措要求；設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有做及時(shí)更改；沒(méi)有更改設(shè)計(jì)自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙。、制度執(zhí)行:對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；不能認(rèn)真落實(shí)公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。第三十三條 反管理性違章的責(zé)任：，明確管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，定期檢查每個(gè)管理崗位工作質(zhì)量，及時(shí)查禁管理性違章。，按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。、檢查和考核。第八章 違章處罰第三十四條 違章處罰原則，對(duì)違章當(dāng)事人及其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的責(zé)任進(jìn)行追究。，發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)及時(shí)糾正。：班組長(zhǎng)查出違章處罰違章者；部門查出違章處罰違章者及違章者所在班組負(fù)責(zé)人（工作負(fù)責(zé)人）；單位有關(guān)職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在部門負(fù)責(zé)人；單位領(lǐng)導(dǎo)查出違章處罰違章者和違章者所在部門負(fù)責(zé)人，并聯(lián)責(zé)分管部門負(fù)責(zé)人；公司組織的檢查組或公司領(lǐng)導(dǎo)查出的嚴(yán)重違章或公司禁止的習(xí)慣性違章時(shí)，處罰該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵(lì)自查自糾和工作班成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工之間的互相監(jiān)督。，也可按照本單位制訂的細(xì)則進(jìn)行處罰，但不能低于本規(guī)定。臨時(shí)工及外包工違章聯(lián)責(zé)處罰使用該臨時(shí)工及外包工的單位和單位指派的工作負(fù)責(zé)人。第三十五條 經(jīng)濟(jì)處罰、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質(zhì)嚴(yán)重，且對(duì)安全工作以及社會(huì)造成重大影響者,處罰如下: a)主要責(zé)任者給離崗培訓(xùn)，罰款不少于2000元。b）次要責(zé)任者罰款不少于1500元。c）班組第一責(zé)任人罰款不少于1200元。d）部門第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章責(zé)任人員罰款不少于500元。、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對(duì)安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責(zé)任者罰款不少于1200元。b）次要責(zé)任者罰款不少于800元。c）班組第一責(zé)任人（專工）罰款不少于600元。d）部門第一責(zé)任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關(guān)聯(lián)違章人員罰款不少于300元。a）其它違章每次罰款不少于300元。b）部門、班組自行查處違章可適當(dāng)降低處罰金額。c）違章聯(lián)責(zé)人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓(xùn)，反映出人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不能滿足崗位要求，要根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行短期離崗培訓(xùn)（《離崗培訓(xùn)的條件》見(jiàn)附錄C）。，培訓(xùn)時(shí)間一周，經(jīng)考試合格后恢復(fù)工作，否則，繼續(xù)離崗培訓(xùn)，直至考試合格。，停發(fā)其崗位工資及獎(jiǎng)金。，調(diào)整其崗位。第三十五條 降崗級(jí)發(fā)生下列情況之一者，給予違章者降崗級(jí)1～3級(jí)處罰。降崗級(jí)一般為3～6個(gè)月。若降級(jí)期間無(wú)違章行為，經(jīng)單位考核合格后可恢復(fù)崗級(jí)。，行為惡劣，造成嚴(yán)重后果者。（不含聯(lián)責(zé)處罰）。第三十六條 內(nèi)部待崗違章降崗級(jí)處罰期間，仍有違章行為者給予內(nèi)部待崗處理。內(nèi)部待崗一般為一年。第三十七條 反違章獎(jiǎng)勵(lì)、制止或抵制違章，直接避免了設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，給予1500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。，給予500～1000元獎(jiǎng)勵(lì)。，給予300～800元獎(jiǎng)勵(lì)。、班組間職工相互監(jiān)督，糾正和制止違章作業(yè)者、給予200元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條 違章罰款的管理，由各單位安全監(jiān)督部門管理使用。第九章 附 則、辦法。、附錄B為本規(guī)定的附錄。，原2007年12月11日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司反違章管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（華電運(yùn)營(yíng)安【2007】82號(hào)）同時(shí)廢止。附錄A：常見(jiàn)典型違章事例一、作業(yè)性違章（一）防觸電類（1）非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；（2）電氣倒