【正文】 第一篇：貴陽(yáng)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度的通【發(fā)布單位】貴陽(yáng)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】筑府辦發(fā)〔2009〕162號(hào) 【發(fā)布日期】20091010 【生效日期】20091010 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴陽(yáng)市貴陽(yáng)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度的通知(筑府辦發(fā)〔2009〕162號(hào))各區(qū)（市、縣）人民政府、市政府有關(guān)工作部門：《貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。二○○九年十月十日貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函〔2007〕4號(hào)）精神，為切實(shí)做好貴陽(yáng)市處置非法集資相關(guān)工作，加強(qiáng)各有關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府間的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)市人民政府同意，建立貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。一、主要職責(zé)（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院處置非法集資的方針政策，按照“地方為主、部門配合、明確職責(zé)、打防并舉、綜合治理、重在治本”的工作思路，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。（二）結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，研究完善處置非法集資的相關(guān)政策措施，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地預(yù)防、認(rèn)定和處置非法集資。（三）制定處置非法集資的工作制度和工作程序，建立“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的工作機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、穩(wěn)妥有力的處置善后體系和及時(shí)靈敏的信息匯總報(bào)告體系。（四）組織有關(guān)部門對(duì)涉嫌非法集資案件進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，由有關(guān)部門依法作出認(rèn)定結(jié)論。重大案件的認(rèn)定意見按程序報(bào)批。（五）指導(dǎo)、配合各區(qū)（市、縣）人民政府建立處置非法集資組織協(xié)調(diào)機(jī)制，督促、協(xié)調(diào)各區(qū)（市、縣）人民政府按照市處置非法集資工作機(jī)制和工作程序要求，開展相關(guān)工作。（六）匯總各區(qū)（市、縣）人民政府、各行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門報(bào)送的處置非法集資工作情況，并報(bào)市人民政府及省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室。（七）完成市人民政府交辦的其他工作。二、聯(lián)席會(huì)議組成人員召 集 人：申振東（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）副召集人：楊 青（市政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)）李懷舟（市政府金融辦主任）羅 霞（貴州銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查二處處長(zhǎng)）成 員：令狐兵（人民銀行貴陽(yáng)中心支行金融穩(wěn)定處處長(zhǎng)）溫麗萍（貴州證監(jiān)局稽查處副處長(zhǎng)）許炳剛（貴州保監(jiān)局法制處副處長(zhǎng)）楊 宇（市紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)）高 艷（市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）翟曉輝（市中級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)）何志堅(jiān)（市人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)）周 翔（市發(fā)改委常務(wù)副主任）余永貴（市公安局副局長(zhǎng)）張海濤（市財(cái)政局常務(wù)副局長(zhǎng)）陽(yáng)筑翠（市建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委書記）余永貴（市農(nóng)業(yè)局紀(jì)委書記）肖建華（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）孫惟謙（市林業(yè)綠化局紀(jì)委書記）朱啟檣（市法制辦副主任）王運(yùn)生（市工商局副局長(zhǎng)）王家義（市應(yīng)急辦副主任）鄧德明（市信訪局副局長(zhǎng)）聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府金融辦，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。市政府金融辦主任李懷舟兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審批，按程序報(bào)備。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，通知相關(guān)部門參加。三、工作規(guī)則聯(lián)席會(huì)議不定期召開，由召集人負(fù)責(zé)召集，特殊情況，受召集人委托，可由副召集人召集開會(huì)。根據(jù)工作需要，可以召集全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。（一）研究重要政策事項(xiàng)、工作機(jī)制以及重大非法集資案件時(shí)，召集全體會(huì)議。（二）研究非法集資處置事項(xiàng)時(shí)，視具體情況召集有關(guān)部門成員參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，以聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)方面，并報(bào)送市人民政府；對(duì)議定的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批。四、工作要求各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究處置非法集資工作，切實(shí)履行本部門職責(zé)；要積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。各成員單位提出的議題，需提前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并根據(jù)需要做好保密工作。五、各成員單位分工（一）市政府金融辦：負(fù)責(zé)組織召集成員單位相關(guān)會(huì)議，承辦聯(lián)席會(huì)議的日常具體工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度、工作機(jī)制等相關(guān)制度的起草工作，負(fù)責(zé)組織情況分析通報(bào)、案件排查、信息反饋等工作。（二）人行貴陽(yáng)中心支行：參與對(duì)非法集資活動(dòng)的調(diào)查及相關(guān)工作。（三）貴州銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)收集、提供銀行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作；參與聯(lián)席會(huì)議制度、工作機(jī)制等相關(guān)制度的起草工作，參與組織情況分析通報(bào)、案件排查、信息反饋等工作，參與市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議組織的案件性質(zhì)認(rèn)定工作等。（四）貴州證監(jiān)局：負(fù)責(zé)收集、提供證券系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（五）貴州保監(jiān)局：負(fù)責(zé)收集、提供保險(xiǎn)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（六）市委宣傳部：負(fù)責(zé)處置非法集資的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，以及新聞媒體涉及打擊非法集資宣傳的管理。（七）市中級(jí)人民法院：配合行業(yè)主管、監(jiān)管部門，制定完善處理非法集資行業(yè)管理制度；配合制定宣傳教育規(guī)劃，開展宣傳教育活動(dòng)；依法審理涉及非法集資的犯罪案件。（八）市人民檢察院：配合行業(yè)主管、監(jiān)管部門，制定完善處理非法集資行業(yè)管理制度；配合制定宣傳教育規(guī)劃，開展宣傳教育活動(dòng)；對(duì)涉及非法集資的犯罪案件依法批捕、提起公訴。（九）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)處置非法集資涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、辦法的制訂、修改和協(xié)調(diào)工作，以及非法發(fā)行企業(yè)債券等行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（十）市公安局：配合和協(xié)助聯(lián)席會(huì)議辦公室組織日常工作，負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資案件進(jìn)行偵查、打擊和處理，負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全的維護(hù)工作等。（十一）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處工作等。（十二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的前期調(diào)查和認(rèn)定工作，完成市人民政府交辦的處置非法集資活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)。（十三）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)收集、報(bào)告城建系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（十四）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)收集、報(bào)告農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（十五）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)收集、報(bào)告商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（十六）市林業(yè)綠化局：負(fù)責(zé)收集、報(bào)告林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的各種信息、資料、情況，做好涉及本行業(yè)非法集資行為的性質(zhì)認(rèn)定和處置善后工作。（十七）市法制辦：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好本市非法集資處置工作相關(guān)規(guī)章制度的起草、審查、修改工作。（十八）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)等。（十九）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門編制本市涉及非法集資的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審核；協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)；指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）政府、市政府有關(guān)工作部門應(yīng)急體系和應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)等工作；協(xié)助處置非法集資突發(fā)公共事件。（二十）市信訪局：負(fù)責(zé)本市涉及非法集資信訪工作，收集、報(bào)送非法集資信訪信息。附件：貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制附件：貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制為充分發(fā)揮市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）的作用，加強(qiáng)市直有關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府的協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法集資實(shí)施綜合治理，加大打擊力度，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，經(jīng)市人民政府同意，制定貴陽(yáng)市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。一、建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系各區(qū)（市、縣）人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警。要建立本地區(qū)、本行業(yè)處置非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和防范預(yù)警體系，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人員，通過(guò)建立健全群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好一線關(guān)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)作出處理。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，行業(yè)主管、監(jiān)管部門要及時(shí)通報(bào)各區(qū)（市、縣）人民政府和聯(lián)席會(huì)議。各區(qū)（市、縣）人民政府要做好前期調(diào)查取證工作，對(duì)社會(huì)影響較大、性質(zhì)惡劣的，應(yīng)先行采取必要措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)非法集資案件，由聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定主辦區(qū)（市、縣）。其他有關(guān)區(qū)（市、縣）要在主辦區(qū)（市、縣）人民政府的組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)案件調(diào)查取證及相關(guān)處置工作。二、及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)各區(qū)（市、縣）人民政府和各有關(guān)部門對(duì)政策界限清楚的非法集資案件，要果斷處置，做到防微杜漸；對(duì)認(rèn)定存在困難的，按程序報(bào)聯(lián)席會(huì)議。（一）對(duì)涉嫌非法集資案件性質(zhì)的認(rèn)定，按照以下原則進(jìn)行：1．事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的，由案發(fā)區(qū)（市、縣）人民政府組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、行業(yè)主管或監(jiān)管等部門進(jìn)行認(rèn)定。性質(zhì)認(rèn)定后，由案發(fā)區(qū)（市、縣）人民政府組織進(jìn)行查處和后續(xù)處置。2．重大案件，跨區(qū)（市、縣）且達(dá)到一定規(guī)模的案件，前期調(diào)查取證事實(shí)清楚且證據(jù)確鑿，但因現(xiàn)行法律法規(guī)界定不清而難以定性的，由案發(fā)區(qū)（市、縣）人民政府提出初步認(rèn)定意見，上報(bào)聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議組織認(rèn)定，由有關(guān)部門依法作出認(rèn)定結(jié)論。3．經(jīng)公安部門立案?jìng)刹椋聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿且觸犯刑法的案件，可直接進(jìn)入刑事訴訟程序。（二）對(duì)區(qū)（市、縣）人民政府上報(bào)的案件，按照以下程序處理：1．區(qū)（市、縣）人民政府提出案件性質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，連同初步認(rèn)定意見、處置預(yù)案和有關(guān)調(diào)查取證材料，報(bào)聯(lián)席會(huì)議。2．聯(lián)席會(huì)議對(duì)區(qū)（市、縣）人民政府上報(bào)案件進(jìn)行初步審查。初審不符合有關(guān)要求的，應(yīng)補(bǔ)充完善后重新上報(bào)。初審符合要求的，聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)定，由有關(guān)部門依法作出認(rèn)定結(jié)論，并及時(shí)將認(rèn)定意見反饋區(qū)（市、縣）人民政府。重大案件的認(rèn)定意見按程序報(bào)批。市公安局專項(xiàng)立案?jìng)刹榈陌讣?，需要由?lián)席會(huì)議組織性質(zhì)認(rèn)定的，按照區(qū)（市、縣）人民政府上報(bào)案件性質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行。三、穩(wěn)妥做好處置善后工作非法集資一經(jīng)認(rèn)定，區(qū)（市、縣）人民政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)處置非法集資案件的組織查處和債權(quán)債務(wù)清理清退等處置善后與維護(hù)穩(wěn)定工作，聯(lián)席會(huì)議及有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)（市、縣）人民政府要建立有效的后續(xù)處置工作機(jī)制，堅(jiān)持公平、公開、公正、透明的原則，做好處置善后工作。非法集資案件有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由區(qū)（市、縣）人民政府會(huì)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作；沒(méi)有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由區(qū)（市、縣）人民政府組織工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。對(duì)跨區(qū)（市、縣）的非法集資案件，公司注冊(cè)地在涉案地區(qū)的，由公司注冊(cè)地的區(qū)（市、縣）人民政府牽頭負(fù)責(zé)；公司注冊(cè)地不在涉案地區(qū)的，由金額最多的區(qū)（市、縣）人民政府牽頭負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)其他涉案區(qū)（市、縣），制定統(tǒng)一的債權(quán)債務(wù)清理清退原則和方案，相關(guān)區(qū)（市、縣）人民政府要積極配合，并負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工作，保證處置工作順利進(jìn)行。為加強(qiáng)信息互通與共享，確保市人民政府全面掌握全市處置非法集資工作情況，聯(lián)席會(huì)議建立處置非法集資信息匯總報(bào)告制度，各成員單位和區(qū)（市、縣）人民政府要建立本部門、本地區(qū)日常報(bào)告制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)督促各成員單位和區(qū)（市、縣）人民政府做好信息報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)向市人民政府、省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室提交貴陽(yáng)市處置非法集資工作的相關(guān)報(bào)告。四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)和識(shí)別能力，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施打擊非法集資的宣傳教育規(guī)劃，對(duì)成員單位和區(qū)（市、縣）人民政府開展此項(xiàng)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位開展全市范圍內(nèi)的宣傳教育活動(dòng)。要廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力。各區(qū)（市、縣）人民政府要按照宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)的宣傳計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)各區(qū)（市、縣）人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法集資的案件，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)及時(shí)通報(bào)宣傳主管部門。宣傳主管部門要積極采取有效措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止虛假宣傳誤導(dǎo)社會(huì)公眾。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料的通【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕184號(hào) 【發(fā)布日期】20070914 【生效日期】20070914 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料的通知(閩政辦〔2007〕184號(hào))各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：非法集資活動(dòng)具有很大的社會(huì)危害性，它一旦發(fā)生，當(dāng)?shù)卣疄橥咨铺幹眯枰_展大量艱巨的工作。處置非法集資工作重在預(yù)防，首要是加強(qiáng)宣傳。為了從政策法規(guī)及技術(shù)層面進(jìn)一步統(tǒng)一處置非法集資工作操作標(biāo)準(zhǔn)和宣傳教育口徑，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料（處非聯(lián)發(fā)〔2007〕3號(hào)）。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將該宣傳教育材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，積極開展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳教育工作。同時(shí)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市人民政府盡快建立處置非法集資工作聯(lián)席會(huì)議，并及時(shí)將當(dāng)?shù)亻_展宣傳教育的情況反饋省處置非法集資工作聯(lián)席會(huì)議。福建省人民政府辦公廳二○○七年九月十四日處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)有