煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案-20xx(已修改)
2024-11-05 00:46 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案2016煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一、參加單位國(guó)家能源局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)參加。二、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間2016 年5 月至2016 年12 月三、淘汰落后產(chǎn)能范圍按照國(guó)發(fā)(2016)7 號(hào)文件規(guī)定，安全監(jiān)管總局等部門確定的13 類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法關(guān)問退出。產(chǎn)能小于30 萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15 萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要在1 至3 年內(nèi)淘汰。《煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能認(rèn)l 定標(biāo)準(zhǔn)》附后。四、實(shí)施步驟及重點(diǎn)工作(一)摸底排查階段(2016 年5 月底前)。各省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行排查、認(rèn)定，并將排查認(rèn)定結(jié)果于5 月20 日前報(bào)國(guó)家能源局。國(guó)家能源局結(jié)合各地排查認(rèn)定結(jié)果，按照化解過剩產(chǎn)能工作總體部署，統(tǒng)籌研究提出煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度指導(dǎo)目標(biāo)，并分解到各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)。(二)組織實(shí)施階段(2016 年6 月12 月)。各省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度指導(dǎo)目標(biāo)，制定實(shí)施方案，區(qū)分落后產(chǎn)能不同類型，對(duì)照國(guó)發(fā)(2016)7 號(hào)文件分別提出處理意見，依法依規(guī)實(shí)施淘汰。(三)檢查驗(yàn)收階段(2016 年10 月12 月)。各省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作全過程監(jiān)督，組織開展檢查驗(yàn)收，并在門戶網(wǎng)站公告淘汰落后產(chǎn)能完成情況。退出煤礦要注銷安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，組織開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)工作指導(dǎo)。(四)檢查考核。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，統(tǒng)一組織對(duì)各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按期淘汰的落后煤礦，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國(guó)網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化信用約束。五、相關(guān)要求(一)加強(qiáng)財(cái)政資金支持。中央財(cái)政在確定工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配時(shí)，將2016 年實(shí)施淘汰的落后產(chǎn)能納入分配范圍，由各地和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于落后產(chǎn)能退出。各地也要積極安排資金，對(duì)落后產(chǎn)能退出給予引導(dǎo)和支持。(二)妥善安置職工。認(rèn)真落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見))，切實(shí)做好淘汰落后煤礦過程中的職工安置工作，指導(dǎo)地方和企業(yè)制定職工安置方案及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)推進(jìn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。(三)返還剩余資源價(jià)款。煤炭礦業(yè)權(quán)注銷后，國(guó)土資源、財(cái)政部門及時(shí)確認(rèn)并返還尚未開采的煤炭資源采礦權(quán)價(jià)款。(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。通過新聞媒體宣傳報(bào)道工作進(jìn)展和成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作牽頭部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，精心組織，確保完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。附：煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)發(fā)(2016)7 號(hào)文件規(guī)定，煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能分為兩類。一、盡快依法關(guān)閉類(2016 年底前全部淘汰)； 萬(wàn)噸/年及以下煤礦； 萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦(按照各地已制定的工作規(guī)劃或計(jì)劃逐步關(guān)閉或淘汰退出)；；；；；，且拒不停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦；；，在限定時(shí)間內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦；，在限定時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦； 萬(wàn)噸/年及以下的煤礦；，且經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府組織專家進(jìn)行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦；。二、在1 至3 年內(nèi)淘汰類(2018 年底前全部淘汰)； 萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦； 萬(wàn)噸/年及以
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1