【正文】 第一篇：2019年上半年全市淘汰落后產(chǎn)能工作情況總結(jié)一、工作機(jī)制運(yùn)行情況我市高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，將其作為扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，市政府在總量減排考核、節(jié)能考核中均將淘汰落后產(chǎn)能作為重要考核內(nèi)容之一。分管市長(zhǎng)常抓淘汰落后產(chǎn)能工作，召開專題工作會(huì)議，研究處置措施，落實(shí)工作責(zé)任。市工業(yè)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)全市淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(市經(jīng)信局)，具體承擔(dān)全市淘汰落后產(chǎn)能工作的推進(jìn)實(shí)施。上半年市直各相關(guān)部門和縣區(qū)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，加強(qiáng)調(diào)度督查，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥、有序開展，在全市上下形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的淘汰落后產(chǎn)能工作格局。二、工作任務(wù)完成情況(一)能耗方面加強(qiáng)能耗監(jiān)控，制定全市2019年度能源消耗“雙控”目標(biāo)安排節(jié)能目標(biāo)，按季發(fā)布全市能源雙控監(jiān)測(cè)預(yù)警晴雨表。嚴(yán)把能評(píng)關(guān)口，對(duì)XX市城北污水處理廠二期工程項(xiàng)目和XX市2019年城區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)節(jié)能審查，對(duì)金日盛礦業(yè)有限公司150萬(wàn)噸/年球團(tuán)項(xiàng)目和安徽澤生包裝材料有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸再生紙品及特種紙項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委進(jìn)行節(jié)能審查。(二)環(huán)保方面按照要求，制定并印發(fā)了《XX市打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(六環(huán)委辦〔2019〕38號(hào))，明確工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于對(duì)2019年打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題進(jìn)行交辦的函》(環(huán)督函〔2019〕44號(hào))要求，已組織相關(guān)縣區(qū)對(duì)17個(gè)衛(wèi)星遙感疑似問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)點(diǎn)位性質(zhì)，研判固體廢物屬性，并在生態(tài)環(huán)境部清廢APP上填報(bào)。目前已核實(shí)17個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)6個(gè)點(diǎn)位存在問(wèn)題，正在積極整改。(三)質(zhì)量方面一是做好煤炭、成品油、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)排查工作。經(jīng)排查，我市目前無(wú)商品煤、車用汽油、車用柴油、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)。二是做好三大成品油庫(kù)執(zhí)法檢查工作。經(jīng)檢查，其中1家正常運(yùn)營(yíng)并符合質(zhì)量要求，其余2家正在建設(shè)中，尚未完工。三是做好水泥生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋證后監(jiān)管工作。目前我市共有水泥獲證生產(chǎn)企業(yè)9戶，其中2家暫停生產(chǎn)，其余7戶均正常生產(chǎn)，產(chǎn)能符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。四是做好平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)排查工作。經(jīng)排查，我市目前有1家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)處于試生產(chǎn)階段，未發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況。五是做好鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬加工)生產(chǎn)企業(yè)督查工作。上半年共對(duì)全市6家鋼鐵鑄造企業(yè)進(jìn)行地條鋼專項(xiàng)督查，未發(fā)現(xiàn)地條鋼生產(chǎn)行為。(四)安全方面嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)鋼鐵、機(jī)械鑄造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。上半年，對(duì)全市4家鑄造企業(yè)進(jìn)行安全執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改44條問(wèn)題隱患，其中1家存在多處重大隱患，已由市應(yīng)急管理局現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。(五)技術(shù)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作部署，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)“地條鋼”行為，印發(fā)《XX市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)安徽省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室做好2019年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作的通知》(六政辦明電〔2019〕26號(hào))等文件，按照每季度公示一次的要求，在市政府網(wǎng)站上公示公告全市4戶鋼鐵企業(yè)、54戶鑄造企業(yè)名單，開設(shè)舉報(bào)平臺(tái)，公開舉報(bào)電話、電子郵箱、來(lái)訪單位、郵寄地址等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。按照每季度督查一次的要求，由市相關(guān)單位牽頭，分縣區(qū)對(duì)政府網(wǎng)站公示名單的鑄造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，頂格處理、絕不姑息。今年5月14日按照“五個(gè)徹底”的要求完成對(duì)霍邱縣忠振耐磨材料有限公司違法生產(chǎn)“地條鋼”案件的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。三、政策措施落實(shí)情況(一)價(jià)格政策執(zhí)行方面一是落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，前期認(rèn)定并制定高耗能及落后產(chǎn)能企業(yè)名單目錄，根據(jù)認(rèn)定的名單目錄對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行差別電價(jià)等懲罰性電價(jià)，目前我市暫無(wú)執(zhí)行差別電價(jià)的用戶。二是制定城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)企業(yè)超出行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔加價(jià)，同時(shí)擬對(duì)“兩高一?！毙袠I(yè)用水實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(二)資金扶持力度方面一是整合市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立市中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金，規(guī)模擴(kuò)大至1億元，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)在專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量紓困資金，加快處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資產(chǎn)。二是安排節(jié)能減排資金300萬(wàn)元，用于支持排污許可證核發(fā)，從源頭上把關(guān)預(yù)防，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。，用于完善地方政府專項(xiàng)債券管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為。四是安排“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)資金2億元，用于支持高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三)差別化信貸政策落實(shí)方面貫徹落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕51號(hào))文件精神，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸政策，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持鋼鐵煤炭企業(yè)合理資金需求，嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放，堅(jiān)決停止對(duì)落后產(chǎn)能的金融支持。上半年，我市未向落后產(chǎn)能企業(yè)新增貸款。(四)土地資源利用方面一是嚴(yán)把項(xiàng)目落地。完善項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)擬建項(xiàng)目，多部門聯(lián)合論證，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、用地規(guī)劃、投資實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行論證評(píng)估，提出項(xiàng)目落地意見。二是落實(shí)供地準(zhǔn)入。嚴(yán)格貫徹產(chǎn)業(yè)用地政策，確定產(chǎn)業(yè)類型和準(zhǔn)入政策。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。屬于《限制用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關(guān)手續(xù)。屬于《禁止用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理相關(guān)手續(xù)。三是盤活土地資源。制定《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步依法依規(guī)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》，明確對(duì)閑置土地、僵尸企業(yè)土地資源的處置意見，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。對(duì)“僵尸企業(yè)”退出土地符合“退二進(jìn)三”條件的，由政府收儲(chǔ)土地使用權(quán)重新出讓。(五)執(zhí)法監(jiān)管方面一是加大節(jié)能監(jiān)察力度。上半年，市相關(guān)單位對(duì)在政府網(wǎng)站公示的鑄造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，監(jiān)督企業(yè)不得將中(工)頻爐用于生產(chǎn)“地條鋼”，不得將中