【正文】 第一篇：濟源市懶政怠政為官不為責任追究辦法(試行)濟源市懶政怠政為官不為責任追究辦法(試行)第一章 總 則第一條 為進一步轉(zhuǎn)變干部作風、提升工作效能，切實解決懶政怠政為官不為問題，確保中央、省、市重大決策部署以及工作目標、任務落到實處，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《河南省行政效能監(jiān)察辦法》，參照《濟源市公務人員問責暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體和具有公共事務管理職能的單位及其工作人員。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。第三條 本辦法所稱“懶政怠政為官不為”，是指單位及其工作人員在履行職責過程中存在的決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛等違反干部作風建設規(guī)定的行為。第四條 實施責任追究，應當堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持職權(quán)對等、權(quán)責一致的原則，堅持教育為主、懲戒為輔的原則，堅持按照干部管理權(quán)限和分級負責辦理的原則。第二章 責任追究的情形第五條 領導班子和領導干部有下列決策失誤情形之一的，應當實施責任追究：（一）涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行，造成嚴重后果的；（二）涉及人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序通過可行性評估和論證、聽證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見，造成嚴重后果的；（三）決策失誤，導致群眾大規(guī)模集體上訪或重復上訪，或引發(fā)其他嚴重社會矛盾的；（四）決策失誤，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴重污染的；（五）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的文件和規(guī)定，或繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，造成不良影響或嚴重后果的；（六）其他決策失誤的。第六條 單位及其工作人員有下列執(zhí)行不力情形之一的，應當實施責任追究：（一）對中央、省、市重大決策部署、重點工作、重要事項等，執(zhí)行不力、貽誤工作的；（二）對上級黨委、政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的重要工作事項，無正當理由，未能保質(zhì)保量如期完成的；（三）上級黨委、政府確定的重大項目、重點工程、重要工作，對應由幾個單位、部門共同辦理的事項，主辦單位、部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位、部門不積極支持配合，工作推諉扯皮，致使工作延誤的；（四）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當，或者對人民群眾的合理訴求長期置之不理，造成不良影響或嚴重后果的；（五）對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、事件和案件，不按規(guī)定及時到現(xiàn)場處置，或者因處置不力、處置不當，造成嚴重損失或重大影響的；（六）不嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，導致在扶貧攻堅、土地征收征用、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造、資金管理、國有和集體資產(chǎn)管理處置、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、食品藥品安全等工作中，嚴重損害國家、集體和群眾利益的；（七）黨務、政務公開制度執(zhí)行不力，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，造成不良影響的；（八）對經(jīng)有關職能部門批轉(zhuǎn)的市以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議、議案和提案，無正當理由，不按時辦理、反饋，或不按承諾的整改措施認真執(zhí)行的；（九）其他執(zhí)行不力的。第七條 單位及其工作人員有下列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情形之一的，應當實施責任追究：（一）在實施行政許可過程中，擅自設立審批項目和前置條件，違規(guī)違法審批，或向?qū)徟諏ο髞y收費、“吃拿卡要”的，或不按照規(guī)定公開許可的項目、依據(jù)、程序、辦理時限、收費標準和結(jié)果的，或不執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度的；（二）對招商引資項目、省市重大項目、市重點建設項目聯(lián)席會決策項目、集中開工項目等，未嚴格執(zhí)行項目投資代辦制，未按規(guī)定實行聯(lián)審聯(lián)批和批前輔導，未組織項目建設單位及時準備、提交審批報件，影響審批進度，造成不良影響的；（三）“兩集中、兩到位”（是指將部門的行政審批服務職能向一個內(nèi)設機構(gòu)集中，該內(nèi)設機構(gòu)向市行政服務中心集中；部門將行政審批服務權(quán)向市行政服務中心窗口授權(quán)到位，行政審批服務事項在市行政服務中心辦理到位）落實不力，審批服務事項應進不進，窗口授權(quán)不到位，審批事項兩頭辦理，“體外循環(huán)”“前店后廠”，影響審批事項辦理的；（四）違反規(guī)定將屬于職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機構(gòu)辦理，增加企業(yè)額外負擔的；（五）不依照法定依據(jù)，強制企業(yè)提供服務、強制收費、強制（或者變相強制）企業(yè)購買指定產(chǎn)品，或者強制企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會并收取年費、會費，或者向企業(yè)亂攤派、拉贊助、“吃拿卡要”的；（六）不依法實施行政檢查、行政處罰、行政強制措施等，干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的；（七）在行政復議過程中，阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，或?qū)Ψ蠗l件的復議申請，無正當理由拒絕受理或者不予答復的，或在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的，或在行政復議工作中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；（八）對影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的封門堵路、斷水斷電、強裝強卸等事件處置不力；對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強買強賣、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，不制止、不查處或制止、查處不力的；（九）對損害企業(yè)合法利益的投訴舉報不受理、不查處或查處不力的；（十）其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。第八條 工作人員有下列違反作風建設情形之一的，應當實施責任追究：（一）工作推諉扯皮、效率低下，對職責范圍內(nèi)的任務，無正當理由不能按規(guī)定時限和標準完成的；（二）工作敷衍塞責、不敢擔當，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，將職責