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濟源市懶政怠政為官不為責任追究辦法(試行)(已修改)

2024-11-05 00:24 本頁面
 

【正文】 第一篇:濟源市懶政怠政為官不為責任追究辦法(試行)濟源市懶政怠政為官不為責任追究辦法(試行)第一章 總 則第一條 為進一步轉(zhuǎn)變干部作風、提升工作效能,切實解決懶政怠政為官不為問題,確保中央、省、市重大決策部署以及工作目標、任務落到實處,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《河南省行政效能監(jiān)察辦法》,參照《濟源市公務人員問責暫行辦法》等有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體和具有公共事務管理職能的單位及其工作人員。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)(掛職)人員、聘用人員。第三條 本辦法所稱“懶政怠政為官不為”,是指單位及其工作人員在履行職責過程中存在的決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛等違反干部作風建設規(guī)定的行為。第四條 實施責任追究,應當堅持實事求是、客觀公正的原則,堅持職權(quán)對等、權(quán)責一致的原則,堅持教育為主、懲戒為輔的原則,堅持按照干部管理權(quán)限和分級負責辦理的原則。第二章 責任追究的情形第五條 領導班子和領導干部有下列決策失誤情形之一的,應當實施責任追究:(一)涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項,不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行,造成嚴重后果的;(二)涉及人民群眾的切身利益,或?qū)I(yè)性較強的決策事項,不按照規(guī)定程序通過可行性評估和論證、聽證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見,造成嚴重后果的;(三)決策失誤,導致群眾大規(guī)模集體上訪或重復上訪,或引發(fā)其他嚴重社會矛盾的;(四)決策失誤,造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴重污染的;(五)制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的文件和規(guī)定,或繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,造成不良影響或嚴重后果的;(六)其他決策失誤的。第六條 單位及其工作人員有下列執(zhí)行不力情形之一的,應當實施責任追究:(一)對中央、省、市重大決策部署、重點工作、重要事項等,執(zhí)行不力、貽誤工作的;(二)對上級黨委、政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的重要工作事項,無正當理由,未能保質(zhì)保量如期完成的;(三)上級黨委、政府確定的重大項目、重點工程、重要工作,對應由幾個單位、部門共同辦理的事項,主辦單位、部門不主動牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦單位、部門不積極支持配合,工作推諉扯皮,致使工作延誤的;(四)對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當,或者對人民群眾的合理訴求長期置之不理,造成不良影響或嚴重后果的;(五)對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、事件和案件,不按規(guī)定及時到現(xiàn)場處置,或者因處置不力、處置不當,造成嚴重損失或重大影響的;(六)不嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,導致在扶貧攻堅、土地征收征用、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造、資金管理、國有和集體資產(chǎn)管理處置、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、食品藥品安全等工作中,嚴重損害國家、集體和群眾利益的;(七)黨務、政務公開制度執(zhí)行不力,應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面,造成不良影響的;(八)對經(jīng)有關職能部門批轉(zhuǎn)的市以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議、議案和提案,無正當理由,不按時辦理、反饋,或不按承諾的整改措施認真執(zhí)行的;(九)其他執(zhí)行不力的。第七條 單位及其工作人員有下列損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情形之一的,應當實施責任追究:(一)在實施行政許可過程中,擅自設立審批項目和前置條件,違規(guī)違法審批,或向?qū)徟諏ο髞y收費、“吃拿卡要”的,或不按照規(guī)定公開許可的項目、依據(jù)、程序、辦理時限、收費標準和結(jié)果的,或不執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度的;(二)對招商引資項目、省市重大項目、市重點建設項目聯(lián)席會決策項目、集中開工項目等,未嚴格執(zhí)行項目投資代辦制,未按規(guī)定實行聯(lián)審聯(lián)批和批前輔導,未組織項目建設單位及時準備、提交審批報件,影響審批進度,造成不良影響的;(三)“兩集中、兩到位”(是指將部門的行政審批服務職能向一個內(nèi)設機構(gòu)集中,該內(nèi)設機構(gòu)向市行政服務中心集中;部門將行政審批服務權(quán)向市行政服務中心窗口授權(quán)到位,行政審批服務事項在市行政服務中心辦理到位)落實不力,審批服務事項應進不進,窗口授權(quán)不到位,審批事項兩頭辦理,“體外循環(huán)”“前店后廠”,影響審批事項辦理的;(四)違反規(guī)定將屬于職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機構(gòu)辦理,增加企業(yè)額外負擔的;(五)不依照法定依據(jù),強制企業(yè)提供服務、強制收費、強制(或者變相強制)企業(yè)購買指定產(chǎn)品,或者強制企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會并收取年費、會費,或者向企業(yè)亂攤派、拉贊助、“吃拿卡要”的;(六)不依法實施行政檢查、行政處罰、行政強制措施等,干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的;(七)在行政復議過程中,阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的,或?qū)Ψ蠗l件的復議申請,無正當理由拒絕受理或者不予答復的,或在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的,或在行政復議工作中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的;(八)對影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的封門堵路、斷水斷電、強裝強卸等事件處置不力;對危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的盜竊、哄搶、強買強賣、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為,不制止、不查處或制止、查處不力的;(九)對損害企業(yè)合法利益的投訴舉報不受理、不查處或查處不力的;(十)其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。第八條 工作人員有下列違反作風建設情形之一的,應當實施責任追究:(一)工作推諉扯皮、效率低下,對職責范圍內(nèi)的任務,無正當理由不能按規(guī)定時限和標準完成的;(二)工作敷衍塞責、不敢擔當,對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示,將職責
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