【正文】 第一篇：新時期計生檔案管理存在的問題及對策探析新時期計生檔案管理存在的問題及對策探析摘 要：人口計劃生育檔案是計劃生育工作的基礎材料之一，但受基礎條件、觀念、體制、人力和經(jīng)費等因素的制約和影響，人口和計劃生育檔案管理工作還存在著認識有偏差、內(nèi)容有弄虛作假、人員素質(zhì)偏低、管理制度不健全、管理手段落后、檔案立卷不規(guī)范等問題。提高人口和計劃生育檔案管理水平有待進一步提高。關鍵詞：計劃生育；檔案管理；對策人口與計劃生育是我國的一項基本國策，是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。計劃生育檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分，是提高計劃生育工作效率和質(zhì)量的必要條件，是維護歷史真實面貌的計劃生育部門的重要任務。做好人口與計劃生育檔案工作對于嚴格計劃生育政策，構建和諧社會具有十分重要的意義[1]。這些年以來，圍繞人口與計劃生育檔案的管理，有關部門做了大量的工作，以確保人口與計劃生育檔案的安全保管和開發(fā)利用。在取得一系列成就的同時，也存在著認識有偏差、內(nèi)容有弄虛作假、人員素質(zhì)偏低、管理制度不健全、管理手段落后、檔案立卷不規(guī)范等問題。一、計生檔案管理工作中存在的問題 。在實際工作中，有許多工作人員包括一些領導干部仍然沒有認識到計生檔案管理工作的重要性，加上個別計生檔案管理人員思想松懈，工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于實行計劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計生檔案中將單位內(nèi)部用臨時工的情況隱瞞不報，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有妥善的管理，出現(xiàn)漏管漏擋、報喜不報憂的現(xiàn)象。甚至有個別單位存在造假文件、假資料、假證明現(xiàn)象，嚴重的損壞了計生檔案資料的真實性。當前計生檔案管理工作以手工管理為主，檔案的收集、整理、編目、檢索和查閱大多采用傳統(tǒng)的手工模式，較少運用現(xiàn)代化管理手段，這在很大程度上影響了檔案管理工作的正常開展。《檔案法》頒布后，除國家、省、市級人口計生檔案室外，縣以下的基層人口計生檔案室普遍存在沒有制定嚴格的檔案管理規(guī)章制度的；沒有添置必要的檔案保管設備，尤其是縣人口計生單位的檔案室均存在一房多用、辦公用品質(zhì)量低等現(xiàn)象，由此造成檔案資料的污損、丟失等不可挽回的損失[2]。，整體素質(zhì)不高從目前人口計生部門檔案管理人員的整體狀況看，普遍存在學歷水平、理論知識、專業(yè)素質(zhì)較低等問題，一些基層檔案管理人員信息化管理經(jīng)驗不足，管理觀念不強，與新時期檔案工作的發(fā)展要求存在著較大懸殊。在人口計生部門人才培養(yǎng)中，重點在技術服務專業(yè)人員的素質(zhì)和能力的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有作同等要求要求，導致許多檔案管理人員的管理水平仍停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上，思想觀念和管理水平跟不上時代發(fā)展，缺乏創(chuàng)新和活力。，技術指導缺乏計劃生育檔案要實現(xiàn)信息化管理，必須增加相應的硬件設備，設備投入需要大量的資金支持，而人口計生部門經(jīng)費主要依靠財政撥款，經(jīng)費來源中沒有為檔案建設專項資金。如果調(diào)劑使用有限的辦公經(jīng)費，只能是杯水車薪，不能滿足信息化工作需要。同時，檔案信息化建設涉及了很多新情況、新問題，高度專業(yè)化的一些內(nèi)容，如何啟動，如何操作，缺少相關的業(yè)務指導，這已成為制約人口計生部門檔案信息化工作上水平的主要瓶頸。二、計生檔案管理工作的管理及對策隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計劃生育檔案質(zhì)量管理工作的重要性也越來越收到人們的高度重視。在新時期 , 如何積極適應現(xiàn)代計劃生育檔案管理的需求 , 探索新型和規(guī)范化的檔案管理模式 , 已經(jīng)擺在計劃生育管理者的面前。在檔案的手工管理時代，檔案工作者主要充當著檔案保管員的角色，負責對檔案的保護、整理與提供訪問文件的作用。但在，在當前的檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快進行新的角色定位，努力提高自身素養(yǎng)，以適應新的工作環(huán)境[3]。只有這樣，才能向社會提供高素質(zhì)的檔案信息與知識服務的文件。，提高檔案意識人口計劃生育檔案能夠有效地促進計劃生育工作的進行，計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的環(huán)節(jié)。計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領導干部缺乏這樣的認識。因此，要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育，讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷普及，全面提高各級計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，不斷完善檔案工作者的業(yè)務水平，依法把計生檔案管理工作列入社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府的重要議事日程，在人力、物力和財力等方面給予全面的支持和保障。，實施計生檔案的分級管理。計生檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分。要充分認識做好檔案工作的重要性，把檔案工作作為一項重要工作，具體落實責任，明確專人，加強管理，實現(xiàn)計生檔案工作管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡化。系統(tǒng)網(wǎng)絡化能夠有效地保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要做到上下一心，共同努力。作為主導部門的人口和計劃生育檔案管理領導小組，這是工作的主心骨，人口計生局各科室具體承擔著計劃生育工作的各項任務，匯集著各方面的資料，是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務部門、科室建立專兼職結合的工作小組，責任到人，形成一根縱向線。同時，這些縱向線要相互影響，相互作用，相互監(jiān)督，相互制約。這個體系要縱橫交錯，配合聯(lián)動，形成網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡既是計劃生育工作的基本制度，也是計劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。實踐證明，完整的領導機構，優(yōu)秀的工作隊伍和強大的基層網(wǎng)絡，是做好新形勢下計生檔案工作的重要基礎。，提高基層計生檔案工作者業(yè)務素質(zhì)計生管理人員素質(zhì)的高低決定著工作水平的高低，因此提高計生檔案管理人員素質(zhì)是一個永恒的主題。不斷的接受新技術和新信息，這是對計生檔案工作人員的最低要求。培養(yǎng)高水平的檔案專業(yè)人才，全面提升檔案工作者素質(zhì)，是檔案信息化建設的一個重要條件。隨著檔案信息數(shù)字化的發(fā)展，檔案信息爆炸式的增長，檔案利用驟增，對檔案信息的分析處理已經(jīng)成為一項非常重要的工作[4]。這就對檔案管理工作人員提出了更高的要求，不僅需要深厚的檔案學基礎理論，熟悉檔案工作的各項規(guī)章制度，還要學習和掌握現(xiàn)代化管理思想、現(xiàn)代化管理技術，計算機網(wǎng)絡等技術，成為業(yè)務精通，富有創(chuàng)新精神的復合型人才。各單位可以通過繼續(xù)教育的形式普及信息化管理知識。采用在職培訓、在職進修、攻讀學位、脫產(chǎn)進修、學術研討或參觀考察等多種方式，使檔案管理人員的知識結構以及業(yè)務水平適應檔案信息化建設和發(fā)展的需要。檔案管理在計劃生育工作中具有十分重要的意義和作用，我們應當高度重視這項工作，提高對檔案管理重要性的認識，進一步加強檔案管理，積極的轉(zhuǎn)變管理方式，有效地促進檔案管理工