【正文】 第一篇：在市委八屆四次全會上的講話同志們：這次全會的主要任務(wù)是，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作?，F(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。2004年，是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進，黨的建設(shè)得到加強，各項工作取得了新的進步。（一）堅持重在實踐，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，致力于指導(dǎo)實踐，推動實際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強理論思考，切實提高創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度，為推進改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。（二）把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，進一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學習研討會，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認識，進一步明確工作主線、工作重點和工作規(guī)矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強的針對性和指導(dǎo)性，在社會上得到廣泛認同。進一步端正經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持在加快發(fā)展中強化管理、在強化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營、興辦實業(yè)成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發(fā)展的內(nèi)在動力和合力。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。我們把推動經(jīng)濟的當期發(fā)展和長遠發(fā)展結(jié)合起來，突出工作重點，加強動態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營中小企業(yè)，推進國有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟。加大招商引資力度，成功舉辦“1019”招商引資經(jīng)貿(mào)活動、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會。主動適應(yīng)出口退稅新機制，認真應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端，促進外貿(mào)出口快速增長。制定政府融資建設(shè)項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設(shè)步伐，積極向國家和省申報新的重點建設(shè)項目。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費改革，加強市場價格監(jiān)管，整肅機關(guān)作風，進一步改善投資環(huán)境。通過采取有針對性的措施，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長11％左右，增速5年來首次達到兩位數(shù)，地方財政一般預(yù)算收入增長18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實際，提出構(gòu)筑“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟帶專項規(guī)劃，進一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學依據(jù)。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施名牌帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運輸、電信、會展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)新的突破。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進了當期的經(jīng)濟增長，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。（六）推進文化大市建設(shè)，提升綜合競爭力。我們堅持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競爭能力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟。推進思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進青年學生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚新時期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請賽等重大文化體育活動，開展全民讀書活動月活動，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。進一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國家和省級高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，重點加強農(nóng)村教育工作，改建擴建一批校舍，有效緩解中小學“入學難”和“大班額”問題，教育質(zhì)量進一步提高；加強人才資源能力建設(shè)，實施“六大人才素質(zhì)提升計劃”。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國雙擁模范城稱號。（七）加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，對利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問題進行專項整治。加大力度打擊制假售假、走私販私等經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動，市場經(jīng)濟秩序更加規(guī)范。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。加強對群體性事件的防范處置，強化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會比較穩(wěn)定。切實加強計劃生育工作，推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會撫養(yǎng)費、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個硬仗，計劃生育工作被動局面得到扭轉(zhuǎn)。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作取得新的進展。（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實解決群眾困難問題。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的大事抓緊抓好。以實施“十項民心工程”為載體，認真解決關(guān)系民生的熱點難點問題。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進展。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確保”和城市低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。啟動澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險，全面實行醫(yī)保制度改革。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。推進農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負擔。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。（九）加強黨的建設(shè)，增強執(zhí)政能力。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。組織開展專題調(diào)查研究，召開市委八屆三次全會，全面部署加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。抓好市委常委會的自身建設(shè)，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學習研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。繼續(xù)實施固本強基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵機制，提高村（居）干部崗位補貼，調(diào)動基層黨員干部的積極性。加強對基層黨建工作的分類指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機和活力。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，堅持埋頭苦干，多做少說，扎扎實實推動工作。認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。繼續(xù)開展紀律學習教育月活動。落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。在經(jīng)濟發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)改革進展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足。在社會管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時有發(fā)生，維護穩(wěn)定的長效機制還沒有真正形成；一些歷史遺留問題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機；社會治安的壓力仍然很大。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。2005年，是我市全面落實科學發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機遇，攻堅克難，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢，充分認識我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進，世界經(jīng)濟將進一步回升。我國經(jīng)濟正處在新一輪增長周期，中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟合作加速推進，經(jīng)濟內(nèi)在增長動力將進一步增強。全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持強勁勢頭。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想進一步端正，經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，社會突出問題得到有效治理，各方面積極性得到調(diào)動，現(xiàn)在人心齊、干勁足，形成了知難而進、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會氛圍，這些將為我們的發(fā)展提供強大的推動力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競爭力弱，與加快發(fā)展的矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出；人多地少、資源匱乏、增長方式粗放，與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。這些將對我們的發(fā)展造成很大的壓力。綜觀明年的形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存，但總的是機遇大于挑戰(zhàn)。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。做好明年的工作，必須保持開拓進取的精神狀態(tài)。當前，汕頭的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問題，又要適應(yīng)科學發(fā)展觀提出的新要求。逆水行舟，不進則退，慢進也是退。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，面對跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅定信心，增強危機感、緊迫感和責任感，發(fā)揚不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅克難，敢作敢為，開拓進取，狠抓落實，義無反顧地推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新的臺階。做好明年的工作，從根本上說，必須全面樹立和落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)和改革開放實踐的科學總結(jié)，是新世紀新階段推進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。我們要增強樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于明年工作的整個過程，貫穿于實際工作的各個方面，使我市的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，積聚力量，增強后勁，為爭取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會；加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。對明年的工作，我重點談幾點意見。一、以質(zhì)量效益為中心，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展做好明年經(jīng)濟工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，保持良好的發(fā)展勢頭。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為11％。（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。要進一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是繼續(xù)振興工業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，進一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。增強工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動企業(yè)向園區(qū)聚集，促進工業(yè)集約化發(fā)展。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動效應(yīng)，提高“汕貨”的市場競爭力。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進大的工業(yè)項目，重點發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問題，提升工業(yè)整體實力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競爭中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，加強旅游線路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談會，培育發(fā)展會展經(jīng)濟。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進服務(wù)業(yè)標準化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)