【正文】 第一篇：衛(wèi)生院集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案衛(wèi)生院創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)XXX市委、市政府工作部署和市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《XXX市衛(wèi)生局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》（康衛(wèi)糾字〔2012〕3號(hào)）的要求，為扎實(shí)推動(dòng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的深入開展，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)贛州市第四次黨代會(huì)、XXX市第五次黨代會(huì)精神，大力弘揚(yáng)堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)的蘇區(qū)精神，爭當(dāng)為民造福的模范，爭當(dāng)改革創(chuàng)新的模范，爭當(dāng)務(wù)實(shí)拼搏的模范，爭當(dāng)清正廉潔的模范，爭當(dāng)大醫(yī)精誠、救死扶傷、保障人民健康的模范，創(chuàng)建全市、乃至全省、全國知名的作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的各種影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，審批效率明顯提高，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展模范提供健康保障。二、整治范圍集中整治范圍：醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)開展蘇區(qū)精神教育。在全院醫(yī)務(wù)人員中開展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動(dòng)蘇區(qū)振興”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全體醫(yī)務(wù)人員，特別是黨員干部要加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、民主集中制教育，組織專題學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔。把好黨員入口關(guān)，確保黨員質(zhì)量，加強(qiáng)日常教育管理，嚴(yán)肅處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，保持隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的宣傳教育。推動(dòng)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭。開展“廉政文化月”活動(dòng)。加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在全院營造廉榮貪恥的氛圍。大力實(shí)施警示教育工程，利用警示教育基地開展警示教育。大力實(shí)施廉政文化工程，利用贛南紅色資源、客家文化資源，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。推進(jìn)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。醫(yī)院要主動(dòng)出擊，全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作；爭取中央和省、市、市制定針對贛南蘇區(qū)的特殊扶持政策，先行啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目和政策試點(diǎn)；積極爭取新一輪扶貧開發(fā)的政策、項(xiàng)目、資金，集中解決衛(wèi)生發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。落實(shí)聯(lián)系群眾的措施，推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化；大力推行公開承諾、民情家訪、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、民意測評、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，促進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；堅(jiān)持“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開發(fā)相結(jié)合，提高為民造福水平。深化“治庸、治懶、治散”活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)2011年干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬整治領(lǐng)域，加大治理力度，通過集中整治“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等干部作風(fēng)突出問題，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。深入開展“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)。完善“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作機(jī)制，督促全院領(lǐng)導(dǎo)干部職工、各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺遵守城市管理和交通管理規(guī)定；加大監(jiān)督檢查力度，督促各科室提高執(zhí)行力，堅(jiān)決落實(shí)整治部署，切實(shí)打好環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)、公共秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、交通秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。大幅提升醫(yī)院住院報(bào)賬效能，大幅提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，大力提高依法行醫(yī)水平，全面規(guī)范醫(yī)療秩序。糾風(fēng)治亂維護(hù)群眾利益。繼續(xù)治理亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等問題。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對單位招聘工作的全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開展檢查、評比、表彰、內(nèi)刊、慶典等過多過濫問題專項(xiàng)治理。（二）整治干部作風(fēng)突出問題著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題（1）事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。（3）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，該依法公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓患者到處跑、反復(fù)跑。（4）服務(wù)態(tài)度差，對待患者面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以病人為中心的服務(wù)理念和敬業(yè)精神，對待病人不熱心，解釋病情不耐心，觀察病情不細(xì)心、幫助病人不誠心。著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題（1）欺上瞞下，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展。（2）工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個(gè)人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)。（5）依法行政意識(shí)淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題（1）利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友招投標(biāo)藥品和器械、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。（2）熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。（5）辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費(fèi)。實(shí)施開單提成、獎(jiǎng)金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費(fèi)用的旅游、娛樂等活動(dòng)。著力解決行政審批中的低效率問題（1）審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。（2）行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，審批許可時(shí)間長、超時(shí)限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”，搞“局外循環(huán)”審批。著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題（1）行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。（2）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報(bào)告、提供虛假鑒證和評估。（3）內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時(shí)間安排和方法步驟創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)從1月開始，12月底結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行：（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（1月10日—3月20日）動(dòng)員部署。醫(yī)院于3月1日召開創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市衛(wèi)生局有關(guān)活動(dòng)會(huì)議精神。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案。組 長：院長 副組長：副院長成 員：班子成員領(lǐng)導(dǎo)小組下室辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。以“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動(dòng)蘇區(qū)振興”為主題，充分運(yùn)用多種形式組織黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)黨的十七大以來關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律；學(xué)習(xí)省委省政府《決定》、市委市政府《意見》、市委市政府《意見》等文件；學(xué)習(xí)本系統(tǒng)（部門）正面典型。舉辦“廉政文化月”活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動(dòng)，開展一次廉政文學(xué)作品征集活動(dòng)，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設(shè)論壇。聯(lián)系工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，就“整治干部作風(fēng)，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動(dòng)。活動(dòng)延伸到5月底，與自查自糾階段的相關(guān)工作結(jié)合起來。（二）自查自糾和整改階段（3月21日—11月31日）自查自糾。（1）查擺問題。（3月21日—4月1日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員都要對照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號(hào)）和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，落實(shí)“五查五看”：一是查工作紀(jì)律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責(zé)任和服務(wù)態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀(jì)違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時(shí)”外干部行為，看工作人員“八小時(shí)”外的生活情趣是否健康高尚。要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本地本部門及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。要通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、找全。（2）自我整改。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，并認(rèn)真整改問題。同時(shí)，要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對每個(gè)工作人員提出評議意見，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員要就自身存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。（3）公開承諾。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室要將整改方案、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，通過單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等向社會(huì)公開，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，每個(gè)工作人員要將個(gè)人整改意見向工作對象、服務(wù)對象進(jìn)行公示，對整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。督查整改。（1）明查暗訪。（3月21日—11月31日）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時(shí)了解和評價(jià)活動(dòng)的開展動(dòng)態(tài)和成效。（2）接受投訴、舉報(bào)。（3月21日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室要向社會(huì)公布市衛(wèi)生局和單位干部作風(fēng)問題投訴、舉報(bào)電話和電子信箱（XXX市衛(wèi)生局作風(fēng)整治辦投訴、舉報(bào)電話：07971234567，電子郵箱：ABCDEFG@）。充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。（3）督促整改。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，視情進(jìn)行告誡談話、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。（4）公開曝光。對查處的有代表性的典型案例，適時(shí)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報(bào)和在新聞媒體曝光。將被通報(bào)和媒體曝光的人和事納入單位目標(biāo)管理考核，并作為年終考核的依據(jù)。著力提速提質(zhì)提效。（3月21日—11月31日）圍繞大幅提升行政審批效能，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批項(xiàng)目和審批時(shí)限；推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上政務(wù)公開工作。凡能上網(wǎng)審批的項(xiàng)目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項(xiàng)目一律實(shí)行并聯(lián)審批；對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)行由主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席審批制，實(shí)行特事特辦。圍繞大力提高依法行政水平，加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善各級(jí)公共資源交易平臺(tái)；大力推行無償代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制等服務(wù)措施；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系溝通，提高部門協(xié)作效率。圍繞大幅提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法考評制。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進(jìn)中介組織專項(xiàng)治理整頓，規(guī)范中介組織服務(wù)行為；嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。全面檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對醫(yī)院各科室活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查。（三）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）完善提高。在集中解決突出問題的同時(shí)，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系。重點(diǎn)是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。充分運(yùn)用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會(huì)