【正文】 第一篇：勞教所關(guān)于建設(shè)平安場所的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨福建省委、福建省人民政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》和《福建省司法廳關(guān)于建設(shè)“平安福建”的實(shí)施方案》以及省局?jǐn)M制的《實(shí)施方案》征求意見稿，結(jié)合我所實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過5年努力，力爭達(dá)到“平安場所”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)省局提出的“四個明顯提高”，“四個逐步下降”和“六個確?！币?，再創(chuàng)我所安全工作新業(yè)績，(已連續(xù)實(shí)現(xiàn)4年9個月安全所)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)10年安全所。二、工作步驟(一)研究部署階段。以省局要求為依據(jù)，結(jié)合場所實(shí)際，研究制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛動員部署，營造濃厚氛圍，全面啟動建設(shè)“平安場所”活動。(二)實(shí)施開展階段。從現(xiàn)在起至2008年3月，各項(xiàng)工作決策、謀劃要以建設(shè)“平安場所”為抓手，以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所為方向，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任要求，扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量和進(jìn)度，確保建設(shè)“平安場所”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(三)總結(jié)提高階段。至2008年3月，在我所實(shí)現(xiàn)連續(xù)時間10年安全所之際，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展建設(shè)“平安場所”成果，努力構(gòu)建安全長效工作運(yùn)行機(jī)制，開創(chuàng)勞教工作新局面。三、工作措施(一)以“四防”工作為主線，努力構(gòu)建安全工作長效機(jī)制，確保場所持續(xù)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)“平安場所”提供可靠的制度和機(jī)制保障。一是繼續(xù)建立健全安全責(zé)任體系。建立以所、科隊(duì)、民警三級安全責(zé)任制度，細(xì)化責(zé)任、分解目標(biāo)、落實(shí)到人，牢筑“人防”安全防線；二是大力加強(qiáng)和提高物防、技防水平。健全完善以動態(tài)分析為基礎(chǔ)的預(yù)警工作體系、以科、隊(duì)為主體的責(zé)任管理體系、以智能監(jiān)控為主要手段的技術(shù)防范體系、以應(yīng)急處置為主要內(nèi)容的快速反應(yīng)體系，構(gòu)筑物防、技防安全屏障；三是強(qiáng)化“三重”管理。在做好以“三大現(xiàn)場”管理為主要內(nèi)容的常規(guī)防范同時，突出以重要時期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管理，形成防范嚴(yán)密、重點(diǎn)突出的安全防范工作機(jī)制；四是結(jié)合場所教育改造工作實(shí)際，適時開展專項(xiàng)整頓活動。主要是打擊影響場所管理教育秩序穩(wěn)定的逃跑、打架斗毆、自傷自殘、抗工抗教等行為，穩(wěn)定管理教育秩序，以此促進(jìn)勞教人員安心服教；五是認(rèn)真落實(shí)安全大檢查制度，做好安全大排查工作。檢查工作要全面、深入、細(xì)致、到位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，不留隱患，把各種事故消滅在萌芽狀態(tài)；六是落實(shí)民警直接管理制度。堅(jiān)持民警值帶班制度、警戒護(hù)衛(wèi)勤務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確職責(zé)責(zé)任，確保勞教人員不脫管、不失控，遇有緊急、意外事件得到及時處理。七是完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)處突演練，提高場所應(yīng)變能力。按照組織嚴(yán)密、措施有力、分工明確、責(zé)任到人的原則，制定、完善、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。八是繼續(xù)推行所務(wù)公開制度。建立條件明晰、程序公開、審批權(quán)限合理、運(yùn)作規(guī)范的、科學(xué)的勞教人員獎懲體系，規(guī)范勞教工作行政執(zhí)法，提高勞教執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性，提高勞教人員改造的積極性。(二)圍繞“教育人、挽救人”這個中心，強(qiáng)化教育矯治工作，為建設(shè)“平安場所”夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化教育矯治工作，努力提高教育挽救質(zhì)量，確保勞教人員解教時改好率達(dá)85%以上，重新違法犯罪率低于全國平均水平。抓住結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，搞活政治思想教育。針對當(dāng)前勞教人員法制意識低下、道德觀念缺失的特點(diǎn)，結(jié)合“四五”普法教育及公民道德建設(shè)綱要要求，大力開展法制教育和思想道德教育；要改革現(xiàn)有的教育形式、內(nèi)容、方法，力爭有所創(chuàng)新、有所突破；2005年所里要成立封閉管理隊(duì)，以鞏固、完善入所教育專隊(duì)的教育效果，并集中時間、人員采取以點(diǎn)對面的形式進(jìn)行系統(tǒng)化、正規(guī)化的政治教育，確保教育時間、人員、內(nèi)容、效果的“四落實(shí)”。注重“三個實(shí)”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞教人員解教就業(yè)謀生能力。勞教人員職業(yè)技能要“立足實(shí)際、突出實(shí)用、講求實(shí)效”，要結(jié)合社會需要、就業(yè)導(dǎo)向，因地因人制宜，合理設(shè)置、科學(xué)安排培訓(xùn)項(xiàng)目；要確立“大教育”理念，充分利用各種社會教育資源，并引入場所。當(dāng)前要以科技幫教為突破口，創(chuàng)新教育工作機(jī)制，認(rèn)真做好探索工作，為解教人員就業(yè)創(chuàng)造條件，構(gòu)建中轉(zhuǎn)平臺，在此基礎(chǔ)上，力爭將場所的職業(yè)技術(shù)教育納入當(dāng)?shù)貏趧宇A(yù)備制整體規(guī)劃中，爭取社會及有關(guān)部門在師資、資金等方面的支持。突出“三個性”，深化個別教育工作。要提高教育的針對性、有效性和科學(xué)性，繼續(xù)推行個別教育量化級差考核制度，重點(diǎn)做好重危人員、抗教人員的教育轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決勞教人員的思想和實(shí)際問題，提高民警談話教育的質(zhì)量；同時要充分運(yùn)用預(yù)約談話、法律援助、心理咨詢等形式，形成互動性教育機(jī)制，調(diào)動勞教人員參與教育的積極性和主動性。加強(qiáng)所區(qū)文化建設(shè)，大力培植所區(qū)教育人文環(huán)境。一是突出所區(qū)文化的主格調(diào)。要緊緊圍繞提高教育挽救質(zhì)量這一中心，用積極向上的作品引導(dǎo)人、激勵人，營造有利于教育挽救的文化氛圍；二要充分利用現(xiàn)有媒介作用，發(fā)揮廣播、電視、南尋報(bào)、墻報(bào)等媒體，及時宣傳、報(bào)道場所管