【正文】 第一篇：論加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)論加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)職業(yè)道德建設(shè)是公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)公安干警形成良好的職業(yè)道德品質(zhì)和自覺的職業(yè)道德行為，具有十分重要的意義。本文試從分析金華市公安機(jī)關(guān)職業(yè)道德方面存在的問題入手，就加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)問題作一些探討。一、當(dāng)前公安隊(duì)伍職業(yè)道德方面存在的問題與其他各級(jí)公安機(jī)關(guān)一樣，從總體上講，xx市公安隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，職業(yè)道德水準(zhǔn)是高的或比較高的。尤其是自去年以來，通過開展學(xué)濟(jì)南交警、推行社會(huì)承諾制、開展行風(fēng)評(píng)議、推出局長(zhǎng)信訪接待日制度等活動(dòng)，極大地促進(jìn)了全市公安機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)，公安隊(duì)伍的公眾形象有了較大的改變。但目前公安隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問題，表現(xiàn)在職業(yè)道德方面主要有“五不”：（一）執(zhí)法不公，辦人情案、油水案。據(jù)國家體改委社會(huì)調(diào)查系統(tǒng)披露的一組數(shù)據(jù)：公眾對(duì)依法辦事滿意率為２１．２％，不滿意率為６８．３０％，不了解為１０．４％。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，雖然近年來干警的法律意識(shí)和執(zhí)法水平有所提高，辦案質(zhì)量有所改善，但也確實(shí)存在著以錢買法、以情易法，辦人情案、關(guān)系案、交易案、油水案的問題。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)最不滿意的地方不是公安機(jī)關(guān)某某案件破不了，而是集中反映在執(zhí)法不公、辦事不公上。造成公安機(jī)關(guān)個(gè)別地方、個(gè)別時(shí)候執(zhí)法不公、辦事不公的主要癥結(jié)，在于私情作祟或受利益驅(qū)動(dòng)。最容易辦成人情案、油水案的是賭博、賣淫嫖娼、制販和傳播淫穢物品等治安案件，以及發(fā)生在辦理對(duì)流氓惡勢(shì)力的打擊，取保候?qū)?，?jīng)濟(jì)案件中的追贓退賠，交通事故處理，法醫(yī)鑒定等的時(shí)候。因?yàn)檫@類案件及司法鑒定，打擊、處理標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度較大，誰能托進(jìn)人情，有利的天平就會(huì)向誰傾斜；哪個(gè)辦案單位受了利益驅(qū)動(dòng)，就可以以罰代拘，以罰代刑。賣了人情，作些降格處理，僅從案件本身找不出觸犯法律的問題，于是，說情風(fēng)越刮越烈，油水案越辦越多：“案件一進(jìn)門，雙方都找人”；“案子剛上手，說情便上門”；“辦案看油水，無油案件無人理”；“收了禮，無理案件變有理”；“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；“禮多主動(dòng)辦，禮少看著辦，無禮靠邊站”等。難怪有的干警說話有兩種聲音，辦事有兩副面孔，執(zhí)法有兩個(gè)尺度，同樣一件事情，對(duì)普通百姓一種說法，對(duì)有權(quán)有錢者又是另一種說法。執(zhí)法不公所造成的社會(huì)影響極大，對(duì)普通老百姓造成的傷害極深，對(duì)公安機(jī)關(guān)形象的損害十分嚴(yán)重。（二）自身不潔，違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的干警自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美女等的考驗(yàn)，導(dǎo)致違法違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生。從去年xx公安機(jī)關(guān)發(fā)生的違法違紀(jì)案件分析，比較突出的問題主要有四個(gè)方面：（１）道德敗壞，生活腐化墮落。個(gè)別干警生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，在歌舞廳與“三陪女”拉拉扯扯，經(jīng)常在美容院進(jìn)進(jìn)出出，有的甚至參與嫖娼。（２）參與賭博，執(zhí)法違法。少數(shù)干警對(duì)參與賭博不以為然，認(rèn)為是“小搞搞”，無傷大雅；有的不僅在單位宿舍賭，在公眾場(chǎng)所也賭，普通干警賭，中層領(lǐng)導(dǎo)也賭，在群眾中造成極壞的影響。（３）徇私舞弊，性質(zhì)嚴(yán)重。個(gè)別干警利用手中職權(quán)，為案犯通風(fēng)報(bào)信，包庇放縱犯罪，徇私枉法，甚至與地痞流氓相勾結(jié)，充當(dāng)犯罪分子的保護(hù)傘。（４）刑訊逼供，濫用警械。有的干警對(duì)犯罪嫌疑對(duì)象甚至無辜群眾長(zhǎng)時(shí)間非法關(guān)押，進(jìn)行精神折磨，有的拳打腳踢，捆綁懸吊；有的用煙頭燙，用開水或冷水澆，用針頭刺；有的甚至動(dòng)用電擊等法西斯式的肉刑，將“打人”作為破案的一種手段，導(dǎo)致刑訊逼供屢禁不止，甚至刑訊逼供致人死亡事件時(shí)有發(fā)生，造成人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的巨大損失，引起警民沖突，惡化了黨群關(guān)系。其次，一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)抓公安職業(yè)道德建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。雖然“從嚴(yán)治警”的口號(hào)喊了多年，但一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是中層一級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)都不同程度地存在“重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍”的傾向，抓業(yè)務(wù)有一套，抓隊(duì)伍缺一手，存在“一手比較硬，一手比較軟”的現(xiàn)象；有的只是埋頭業(yè)務(wù)，不管隊(duì)伍，不注重思想政治工作，不消化內(nèi)部消極因素，對(duì)下屬干警的思想、問題不聞不問，少教育，輕管理；有的對(duì)于警的違法違紀(jì)苗頭不敢抓、不敢問，對(duì)隊(duì)伍的問題姑息遷就，大事化小，小事化了，甚至包庇、袒護(hù)，這在一定程度上助長(zhǎng)了不良職業(yè)道德的惡化。再次，在內(nèi)部管理上，一些管理、監(jiān)督制度落實(shí)不到位，不能有效地起到預(yù)防和警誡作用。近年來，雖然在隊(duì)伍管理上作了許多有益的探索，制訂出臺(tái)了許多行之有效的措施、制度，但往往制度制訂以后執(zhí)行不到位，落實(shí)不到位，使制度成為一紙空文，失去了制度原有的作用。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，公安隊(duì)伍建設(shè)中的新情況、新問題層出不窮，隊(duì)伍管理機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其在用人機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面還沒能形成一個(gè)科學(xué)的體系，影響了隊(duì)伍管理的力度。三、樹好“五個(gè)崗位形象”，加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)針對(duì)公安機(jī)關(guān)職業(yè)道德方面存在的問題，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)公安職業(yè)道德建設(shè)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，必須樹好“五個(gè)崗位形象”。（一）要有嚴(yán)格的“紀(jì)律形象”。嚴(yán)明的紀(jì)律是公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要因素，是搞好精神文明建設(shè)的重要方面，是做好公安工作的重要保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，必須要有嚴(yán)格的管理制度和鐵的紀(jì)律。公安機(jī)關(guān)擁有國家法律賦予的特殊權(quán)力和強(qiáng)制手段，其每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，辦案中的每一道工序，工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是按照黨的政策、國家的法律進(jìn)行的，必須有高度的法紀(jì)觀念。如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律保證，各自為政，各行其事，或搞“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有令不行，有禁不止，那么黨的路線、方針、政策如何得以實(shí)施？公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力如何得以體現(xiàn)？如果一個(gè)人民警察不能在自己的工作中嚴(yán)守紀(jì)律，其直接后果不是冤枉了好人就是放縱了壞人，不是觸犯了國法，就是違反了黨紀(jì)，直接損害黨和政府在人民群眾心目中的形象?？梢?，嚴(yán)格的紀(jì)律對(duì)人民警察來說有其極端的重要性。在新的形勢(shì)下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持貫徹“從嚴(yán)治警”的方針，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部督察，對(duì)違反紀(jì)律的人和事不護(hù)短，不手軟，做到敢抓敢管，敢動(dòng)真格，堅(jiān)決予以查處，以確保各項(xiàng)紀(jì)律、制度的到位實(shí)施。每一位公安干警必須牢固樹立遵守紀(jì)律的觀念，反對(duì)各種形式的自由主義。新中國首任公安部長(zhǎng)羅瑞卿真抓實(shí)管下屬違法違紀(jì)的典型事例值得后人學(xué)習(xí)和借鑒。１９５２年８月，合肥市一偵緝隊(duì)員去買戲票，因票已售完，便將售票人帶進(jìn)公安局，戲開演時(shí)又伙同多名公安人員到劇場(chǎng)搶占座位，大吵大鬧。劇團(tuán)負(fù)責(zé)人打電話給公安局，一名副局長(zhǎng)竟說是劇團(tuán)看不起公安局。隨后又以查戶口為名，將劇團(tuán)６人扣押多時(shí)。羅部長(zhǎng)得悉此事后立即作了四條指示：①合肥市公安局副局長(zhǎng)應(yīng)撤職；②安徽省公安廳長(zhǎng)、合肥市公安局長(zhǎng)作公開檢討；③華東公安部如事前未察覺，事后又未報(bào)告，亦應(yīng)檢討；④合肥市公安局的違法違紀(jì)及國民黨舊警察作風(fēng)必須徹底整頓，并以此為典型在華東及整個(gè)公安系統(tǒng)內(nèi)部開展反違法亂紀(jì)、反國民黨舊警察作風(fēng)的斗爭(zhēng)。如果我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都能像羅部長(zhǎng)一樣嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，我們這支隊(duì)伍的“紀(jì)律形象”一定能逐步樹起來。（二）要有公正的“執(zhí)法形象”。公正執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，是黨和國家對(duì)公安機(jī)關(guān)的基本要求。江澤民同志指出：“依法治國是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。”用公正嚴(yán)明的法制來治理國家，是我們黨在新形勢(shì)下執(zhí)政方式的發(fā)展和進(jìn)步。黨通過領(lǐng)導(dǎo)人民依照法律程序制定法律，把黨和人民的主張變?yōu)閲业囊庵竞腿竦臏?zhǔn)則，要求每個(gè)公務(wù)人員都必須自覺遵守和維護(hù)法律的權(quán)威，保證依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)是國家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，公正執(zhí)法是人民警察最根本的職業(yè)要求和職業(yè)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法，直接關(guān)系到公安職能的發(fā)揮，關(guān)系到人民警察的形象。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，它擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，是國家政權(quán)的捍衛(wèi)者，是人民的衛(wèi)士。而“衛(wèi)土”職能是通過執(zhí)法來行使的。為此，人民警察要樹立強(qiáng)烈的社會(huì)主義法制意識(shí)，牢固樹立對(duì)法律負(fù)責(zé)的觀念，自覺地學(xué)法、懂法、守法，提高執(zhí)法素質(zhì)，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。在當(dāng)前公安執(zhí)法過程中，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系：一要處理好情與法的關(guān)系，不以情易法，做到以法通情，法不徇情；二要處理好權(quán)與法的關(guān)系，不怕權(quán)勢(shì)，做到剛正不阿，執(zhí)法如山；三要處理好錢與法的關(guān)系，不搞錢權(quán)交易，做到不沾不染，清正廉潔。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)幅度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，一切問題的處理都要嚴(yán)格“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，堅(jiān)持公民在法律面前人人平等，克服執(zhí)法的隨意性，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，推行警務(wù)公開或向社會(huì)承諾，強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督，努力改善執(zhí)法環(huán)境。只有建立在對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上的執(zhí)法行為，才能最大限度地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，維護(hù)廣大人民群眾的意志和利益，真正樹立公正執(zhí)法的形象。（三）要有主動(dòng)的“服務(wù)形象”。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是人民警察職業(yè)道德的核心和靈魂。首先，要強(qiáng)化宗旨觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。首任公安部長(zhǎng)羅瑞卿認(rèn)為：“人民警察同解放軍一樣，應(yīng)當(dāng)把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，為人民服務(wù)與否是人民警察區(qū)別于舊警察的重要標(biāo)志?！痹诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，無論現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生多大變化，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變，做人民的勤務(wù)員、甘當(dāng)人民公仆的精神不能丟，要從思想上深刻認(rèn)識(shí)人民群眾是國家的主人，人民警察是人民的公仆，切實(shí)擺正自己與群眾的關(guān)系，真誠地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為黨和國家的中心工作服務(wù)?，F(xiàn)在，社會(huì)上議論干群關(guān)系時(shí)有一種形象的說法，就是把三種不同的干群關(guān)系比喻成“魚水”關(guān)系、“油水”關(guān)系和“蛙水”關(guān)系。所謂“魚水”關(guān)系，指的是密切聯(lián)系群眾就能“如魚得水”，稱贊親密無間的干群關(guān)系是“魚水情深”。所謂“油水”關(guān)系，是指有的干部頭腦中群眾觀念淡漠，離群索居，實(shí)占其位，虛謀其政，到群眾中不是去辦實(shí)事、辦好事，而是把群眾作為索取的對(duì)象，總打群眾的主意，變著法子撈油水。群眾給他們一個(gè)番號(hào)，叫“７５１（吃、舞、要）部隊(duì)”。所謂“蛙水”關(guān)系，就是說，我們有的干部也像青蛙那樣，具有兩種“呼吸功能”，當(dāng)他們需要群眾幫助時(shí)，就會(huì)“如蛙戲水”，當(dāng)他們不需要群眾時(shí)，就會(huì)“跳上岸來”，脫離群眾。這個(gè)比喻十分形象，也很有針對(duì)性。因此，為人民服務(wù)絕對(duì)不能半心半意或三心二意，必須全心全意。實(shí)踐證明，為人民服務(wù)能不能做到全心全意，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的高低和服務(wù)效果的好壞。筆者在去年一次局長(zhǎng)接待日中接待了一名來訪者，她叫溫笑寒，是市區(qū)一名退休教師，她用多年積蓄買了一臺(tái)華日牌電冰箱，１９９５年送去修理店修理，到期去取時(shí)，發(fā)現(xiàn)店主已搬家，下落不明。她向筆者反映，請(qǐng)求幫助查找。筆者當(dāng)即打電話讓轄區(qū)派出所重視此事，結(jié)果很快幫她找到了冰箱。事后筆者又了解到，這名教師找筆者以前曾經(jīng)找過轄區(qū)派出所，派出所也幫她找過，但沒有全心全意地去找，只是一般性地過問一下了事，這樣當(dāng)然是沒找到搬家到金華鄉(xiāng)下的店主。可見，兩種重視程度，兩種“心意”，就有兩種不同的結(jié)果。因此，為人民服務(wù)必須是全身心地投入，用實(shí)打?qū)嵉臒崆?，不能打半點(diǎn)折扣。其次，必須堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾開展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，是公安工作的根本方針。群眾是維護(hù)社會(huì)治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和深厚基礎(chǔ)。公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會(huì)各方面的幫助。而且，社會(huì)越發(fā)展，技術(shù)越進(jìn)步，公安工作越要強(qiáng)調(diào)緊緊地依靠群眾，防止脫離群眾。羅瑞卿部長(zhǎng)一次到一個(gè)派出所檢查工作，上樓時(shí)看到掛著一個(gè)牌子“非本所公安人員不得上樓”。羅部長(zhǎng)就問：“我能不能上樓？”他又說：這種牌子對(duì)壞人起不了作用，對(duì)好人則印象不好，掛這種牌子是一種官風(fēng)，還怎么聯(lián)系群眾？管區(qū)這么大這么復(fù)雜，你們１４個(gè)人只有２８只眼睛，必須同群眾上萬只眼睛結(jié)合起來，才能發(fā)現(xiàn)和戰(zhàn)勝敵人。因此，我們必須始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，把最廣大群眾的利益作為我們想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切要看群眾擁護(hù)不擁護(hù)，群眾贊成不贊成，群眾高興不高興，群眾答應(yīng)不答應(yīng)；尊重群眾的首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，集中群眾的智慧，更好地推進(jìn)公安事業(yè)；時(shí)刻把群眾的衣食冷暖放在心上，想群眾所想，急群眾所急，為群眾盡實(shí)心、辦實(shí)事、謀實(shí)利；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從人民群眾看得見、摸得著的地方著手，采取一些切實(shí)可行的便民、利民、為民、護(hù)民措施，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，自覺維護(hù)群眾的利益。只要始終都能做到與群眾魚水相依，苦樂與共，我們的事業(yè)就會(huì)得到群眾更有力的擁護(hù)和支持，就會(huì)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)，立于不敗之地。（四）要有高度的“責(zé)任形象”?！氨Ｗo(hù)人民，打擊敵人，懲治犯罪，服務(wù)四化”是人民警察的神圣職責(zé)。一旦成為一名人民警察，這一神圣的使命就不可推卸地落到了你的肩上，能否擔(dān)負(fù)這一責(zé)任是衡量一名警察是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到具體的工作崗位，“責(zé)任形象”問題實(shí)際上也就是“敬業(yè)愛崗”的問題。在人們的心目中，人民警察的職業(yè)是光榮的，這種光榮來自于對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)人民的忠誠，來自于鞏固和加強(qiáng)人民民主專政的國家政權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大責(zé)任，來自于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)舍生忘死的無私奉獻(xiàn)。警察的職業(yè)活動(dòng)無不與“責(zé)任”兩字聯(lián)在一起。很難想象，沒有責(zé)任感的警察會(huì)是什么樣的警察。當(dāng)前，要更好地履行自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，樹立高度的“責(zé)任形象”，必須做到“兩個(gè)正確對(duì)待”。一是要正確對(duì)待手中的權(quán)力，《人民警察法》賦予我們１３項(xiàng)職權(quán)，可以說，上至局長(zhǎng)，下至普通民警，都掌握著大小不等的權(quán)力。要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的思想，權(quán)