【正文】 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議 精神學(xué)習(xí) 報(bào)告 —— 在溫州市教育局學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神會(huì)議上 吳恕成 20xx 年 12 月 30 日 （一）會(huì)議概況 ★ 20xx 年 10 月 28 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）， ★ 11 月 7 日至 8 日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議），溫家寶總理、黃菊副總理發(fā)表了重要講話，陳至立國(guó)務(wù)委員作了工作報(bào)告 ，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、扶貧辦，七個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言 ★ 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏 ， 各省、自治區(qū)、 直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各計(jì)劃單列市有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)有關(guān)單位以及部分國(guó)有大中型企業(yè)、協(xié)會(huì)和中華職業(yè)教育社等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。 ★ 會(huì)議表彰了一大批 全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人 ，出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志為獲 獎(jiǎng) 的代表頒獎(jiǎng)。 ★ 二 ○○ 五年十一月十三日 ，教育部下發(fā)了 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知 (教職成［ 20xx］ 11 號(hào) ) （二）會(huì)議的主要精神 一、對(duì)前幾年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展情況的客觀評(píng)價(jià)。 陳至立同志報(bào)告說： 我國(guó)職業(yè)教育取得了可喜成績(jī)。一是 職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 20xx 年，中等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到 566 萬人，比 20xx 年的 399 萬增長(zhǎng) 42%。高等職業(yè)教育招生 237 萬人，占普通高校招生總數(shù)的 53%。各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)蓬勃開展，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到 6 957 萬人次。二是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向改革發(fā)展職業(yè)教育的思路日益清晰，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力顯著提高，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，不少地方的職業(yè)教育辦得很有特色，創(chuàng)造了很多新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。三是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，越來越受到各行各業(yè)的歡迎。 20xx 年中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 95%， 高職畢業(yè)生就業(yè)率為 61%，也有所上升。四是各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各行各業(yè)進(jìn)一步提高了對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，更加重視技能型人才的培養(yǎng)。增加了對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)了政策扶持，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 。 二、 大力發(fā)展職業(yè)教育的 重大意義 溫家寶總理指出：“ 職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。 ”“ 大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?，F(xiàn)在，我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。我們要從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。 ” 《決定》指出：“ 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 大力 發(fā)展職業(yè)教育 ，是我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn) 。 ” 大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化 ，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力的迫切需要。 我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，正在向世界制造業(yè)大國(guó)邁進(jìn)， 人力資源需求極為旺盛。各行各業(yè)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)服務(wù)第一線技能型人才特別是高技能人才嚴(yán)重不足， 20xx 年底全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動(dòng)者僅占 %。勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)偏低，初級(jí)工占 43%，中級(jí)工占 36%，高級(jí)工占 17%，技師和高級(jí)技師僅占 4%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏，進(jìn)城務(wù)工人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程來看，工業(yè)化中期對(duì)技能型勞動(dòng)者有著巨大的需求，是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)期，許多國(guó)家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的 今天，許多工業(yè)化國(guó)家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。 大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè) 和再就業(yè)，切實(shí) 解決 “三農(nóng) ”問題 ，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑 。 人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國(guó)情。就業(yè)問題在我國(guó)是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約 2400 萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重 要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。解決 “三農(nóng) ”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。 是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 我國(guó)人力資源豐富，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國(guó)城鄉(xiāng)每年有1000 多萬初中畢業(yè)生不能升 入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)；同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)找到工作。而社會(huì)對(duì)各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢(shì)看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學(xué)這一條 “獨(dú)木橋 ”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。 三、 職業(yè)教育改革和發(fā)展的 總體目標(biāo) 《決定》指出：“ 進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 ”培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才。 四、職業(yè)教育改革與發(fā)展的任務(wù) 溫家寶總理指出：“ 我國(guó)職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。 ” 第一， 擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。 到 20xx年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到 800 萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。 “ 十一五 ” 期間，為社會(huì)輸送 2500 多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生， 1100 多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。 第二， 實(shí)施好“四大工程”。 實(shí)施 國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程 ， 大力培養(yǎng)和培訓(xùn)技能型