【正文】 第一篇：河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》的通知豫建建?2006?264號(hào)各省轄市建委（局）、各擴(kuò)權(quán)縣（市）建委（局）：為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（第79號(hào)令）等法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)將省廳制定《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問(wèn)題請(qǐng)反饋省廳建管處。附件：河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法二○○六年十二月十三日河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(第79號(hào)令)等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)及監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理），是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人（代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料招標(biāo)的代理活動(dòng)。第四條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第六條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)建立和完善工程招標(biāo)代理行業(yè)自律機(jī)制，包括行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)行為準(zhǔn)則以及行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等，引導(dǎo)會(huì)員單位自覺遵守本辦法的規(guī)定。第七條 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程招標(biāo)代理資格證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)。第八條 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，并持證上崗。第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)和部門開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得采取法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不得以任何方式違法干涉招標(biāo)代理活動(dòng)。第十條 省外進(jìn)豫或本省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。第十一條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起15日內(nèi)，將省外進(jìn)豫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案情況報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。第十二條 兩個(gè)以上不同資格等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)代理機(jī)構(gòu)的身份共同代理，但須按照資格等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍承接代理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的資格條件，在共同代理協(xié)議上簽字蓋章，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，對(duì)整個(gè)招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)連帶責(zé)任, 并將共同代理協(xié)議提交招標(biāo)人。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，必須有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；有滿足代理業(yè)務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，接受其監(jiān)督管理。異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具備法人資格的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其從事的招標(biāo)代理行為承擔(dān)法律責(zé)任。第十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異地承接業(yè)務(wù)，應(yīng)持下列材料到工程所在地備案：（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人授權(quán)文件；（二）項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和本單位固定執(zhí)業(yè)人員名單及證件，包括：應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于3人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于1人；（三）與招標(biāo)人簽訂的招標(biāo)代理合同或協(xié)議。第十五條 項(xiàng)目管理部必須以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接代理業(yè)務(wù)，訂立代理合同，從事代理活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，但屬于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（一）招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；（二）行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；（三）招標(biāo)人或者主要經(jīng)辦人員近3年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中有不良行為記錄的。第十七條 通過(guò)招標(biāo)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，重點(diǎn)考核其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職人員組成，代理業(yè)績(jī)、服務(wù)承諾、信用狀況等方面的內(nèi)容。其招標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)前5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格等級(jí)范圍內(nèi)代理下列全部或部分業(yè)務(wù)：（一）代擬招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函；（二）代擬和出售招標(biāo)文件、資格審查文件；（三）協(xié)助招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；（四）編制工程量清單或標(biāo)底；（五）組織召開圖紙會(huì)審、答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、編制答疑紀(jì)要；（六）協(xié)助招標(biāo)人或受其委托依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（七）協(xié)助招標(biāo)人或受其委托接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（八）代擬評(píng)標(biāo)報(bào)告和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；（九）辦理中標(biāo)公告和其他備案手續(xù)；（十）代擬合同；（十一）同招標(biāo)人約定的其他事項(xiàng)。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，代理合同應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本。第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書之前到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。并提供以下材料：（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；（二）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）委托代理合同；（四）法定代表人授權(quán)委托書及被委托人的有效身份證件；（五）招標(biāo)代理項(xiàng)目管理部人員名單及有效執(zhí)業(yè)證件；（六）收取代理費(fèi)（含資料費(fèi)）的正規(guī)發(fā)票；（七）其他相關(guān)資料。第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目管理部，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目管理部至少有3人以上組成，并具備下列條件：（一）在本單位注冊(cè)的工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)人員或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員；（二）掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；（三）熟悉工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）具有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書；（五）無(wú)禁止代理招標(biāo)活動(dòng)的不良行為記錄。第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中負(fù)有以下責(zé)任：（一）對(duì)其蓋章或簽字的招標(biāo)代理文件的合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）對(duì)受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；（三）對(duì)招標(biāo)代理過(guò)程中的違法違規(guī)行為和失誤負(fù)責(zé)；（四）對(duì)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)從事的招標(biāo)代理行為負(fù)責(zé)；（五）對(duì)超越招標(biāo)人委托范圍的行為負(fù)責(zé)；（六）對(duì)招標(biāo)人提出的違法違規(guī)要求予以響應(yīng)、造成的后果負(fù)責(zé)。第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中應(yīng)盡以下義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；（二）依據(jù)委托合同維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，對(duì)代理活動(dòng)中涉及的商業(yè)秘密，不得泄漏；（三）接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；（四）向縣以上建設(shè)行政主管部門反映和舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（五）配合有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的檢查，調(diào)查；（六）依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在出具有關(guān)招標(biāo)文書時(shí)，須加蓋單位公章和項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人的簽字。第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立代理業(yè)務(wù)檔案，保存代理活動(dòng)中所有文件、記錄和資料，不得變?cè)臁卧?、隱匿或銷毀，保存期不少于5年。第二十六條 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上向招標(biāo)人收取。不得低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)，不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所收取的圖紙押金，應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)退還。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供所需的文件和資料，并對(duì)其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十八條 招標(biāo)人不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為：（一）收受賄賂，索取回扣或其他不正當(dāng)利益；（二）委托無(wú)資格或不具備相應(yīng)資格的單位代理招標(biāo)業(yè)務(wù)；（三）以惡意壓價(jià)、操縱招標(biāo)投標(biāo)為條件選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（四）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管、明招暗定、肢解發(fā)包；（五）指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按法律、法規(guī)、規(guī)章和法定程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；（六）擅自或強(qiáng)令招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：（一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理資格證書；（三）假借、掛靠他人資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）無(wú)招標(biāo)代理資格證書或超越資格證書規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（五）收受賄賂，索取回扣或其他不正當(dāng)利益；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵循以下執(zhí)業(yè)規(guī)范：（一）不得代理尚不具備依法招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目；（二）不得采用行賄、提供回扣或給予其他利益等非法手段承攬代理業(yè)務(wù)；（三）不得以迎合招標(biāo)人操縱招標(biāo)意圖為交換條件承攬代理業(yè)務(wù)；（四）不得以惡意壓價(jià)、少收費(fèi)或不收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、詆毀他人等不正常競(jìng)爭(zhēng)手段承攬代理業(yè)務(wù)；（五）不得以不合理，不合法的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人；（六）不得在制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)有針對(duì)性的“量體裁衣”，設(shè)臵歧視性條款；