工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理(已修改)
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【正文】 0109 202208130011 1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 代理 講解人：武志軍 0109 202208130011 2 一、代理的概念 二、工程招標(biāo)代理的法律法規(guī) 三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 四、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員 0109 202208130011 3 一、代理 的概念 0109 202208130011 4 （一）代理行為各方 （ 1） 代理人： 是指依據(jù)代理合同或授權(quán) ， 全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi) ， 代表被代理人 ， 在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力 ， 完成相關(guān)的使命或者任務(wù) 。 （ 2） 被代理人： 授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為 ， 但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人 ， 稱為被代理人 。 （ 3） 第三人： 是指通過代理人的代理行為 ， 而與被代理人形成法律關(guān)系的公民或法人 。 在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)中 ， 代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 被代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)人 ， 第三人對(duì)應(yīng)中標(biāo)人 。0109 202208130011 5 （二）代理各方的關(guān)系 代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)： 代理人與被代理人： 基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系 ， 是代理的內(nèi)部關(guān)系 。 代理人與第三人： 實(shí)施代理法律行為的關(guān)系 ，是代理關(guān)系的橋梁和紐帶 。 被代理人與第三人： 通過代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利 、 義務(wù)關(guān)系 ， 是代理的外部關(guān)系 ， 它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿 。 0109 202208130011 6 （三）代理 的特征 代理行為是法律行為 代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為 代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施法律行為 代理結(jié)果直接歸屬于被代理人 191號(hào)令 第十九條： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任 。 0109 202208130011 7 （四）代理 的種類 《 民法通則 》 規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理 ， 基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理 ， 基于法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理 。 招標(biāo)代理屬于委托代理的一種 。 0109 202208130011 8 （五）代理 證書 從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格 ， 出具相應(yīng)的資格證明文件 。 代理證書： 是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件 。 相當(dāng)于工程招標(biāo)代理資格申請(qǐng)文件 。 代理資格證書： 對(duì)某些專門代理事項(xiàng)必須取得國家行政主管部門給予的行政許可 ， 要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格 ， 為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書 。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書： 是根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和 154號(hào)令 規(guī)定 ， 要求在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)中 ， 代理人具備法律認(rèn)可的代理資格并取得行政許可 。 0109 202208130011 9 （六）授權(quán)委托書 僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng) ， 還必須取得代理權(quán) ， 就是得到委托人的委托書 ， 才能從事代理活動(dòng) 。 授予人： 授權(quán)委托書是由被代理人給予的 。 授予內(nèi)容： 授權(quán)委托書授予的是代理事項(xiàng)和范圍 。 授予條件： 授權(quán)委托書要求被授予人要具有代理資格 。 0109 202208130011 10 （七）代理人的權(quán)限 代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制 。 代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限 ， 則要對(duì)變更或超越權(quán)限的部分承擔(dān)法律責(zé)任 。 在代理權(quán)限內(nèi) ， 代理人便可以獨(dú)立地作出意思表示。 即 ， 代理人可以在不違背被代理人意志的前提下 ， 運(yùn)用其具備的專業(yè)知識(shí) 、 工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力 ， 對(duì)代理的事務(wù)根據(jù)自己的判斷 、 分析具體地實(shí)施代理行為 。 0109 202208130011 11 （八）代理結(jié)果的歸屬 在代理活動(dòng)中 ， 權(quán)利 、 義務(wù)主體是被代理人 ， 而非代理人 。 就代理的性質(zhì)而言 ， 代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為 ， 在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果 。這種法律結(jié)果 ， 直接歸屬被代理人 ， 既包括有利的結(jié)果， 也包括不利的結(jié)果；既包括實(shí)施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果 ， 也包括由于過錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果 。 0109 202208130011 12 二 、工程招標(biāo)代理 的 法律法規(guī) 0109 202208130011 13 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 中華人民共和國建筑法 》 《 中華人民共和國合同法 》 ……… （一）法律 0109 202208130011 14 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委令第 2號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 國家發(fā)計(jì)委令第 3號(hào) 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 國家發(fā)計(jì)委令第 4號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 》 國家發(fā)計(jì)委令第５號(hào) 《 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 》 國家發(fā)計(jì)委令第 9號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 國家發(fā)改委令第 12號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 27號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國家發(fā)改委等七部委令第 30號(hào) 《〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 〉 和 〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 〉》 國家發(fā)改委等九部委令第 56號(hào) 1 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 建設(shè)部令第 89號(hào) 1 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 建設(shè)部令第 154號(hào) 1 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 水利部令第 14號(hào) 1 … … （二）規(guī)章 0109 202208130011 15 《 四川省建筑管理?xiàng)l例 》 《 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 》 《 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法 》 省長(zhǎng)令第 191號(hào) …… （三）地方法規(guī) 0109 202208130011 16 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002022） …… （四）強(qiáng)制性規(guī)范 0109 2022
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