【正文】 第一篇：合肥市戶外廣告設(shè)置管理辦法合肥市戶外廣告設(shè)置管理辦法第一章 總則第一條 為了加強戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，保護城市景觀風貌，維護廣告經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市市區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置活動實施對戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指利用建構(gòu)筑物外側(cè)、市政公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間設(shè)置廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、標牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實物造型設(shè)施。第三條 戶外廣告設(shè)置活動應(yīng)當遵循符合城市總體規(guī)劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設(shè)施安全、文字規(guī)范的原則。第四條 市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以下簡稱廣告設(shè)置主管機關(guān)是本市戶外廣告設(shè)置的綜合管理機關(guān)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責戶外廣告設(shè)置申請的受理、統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。市城市建設(shè)、城市規(guī)劃、工商行政、公安等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責，協(xié)助做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。第二章 設(shè)置一般規(guī)定第五條 廣告設(shè)置主管機關(guān)應(yīng)當會同市城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、工商行政等部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制的原則編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布。編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市景觀、周圍環(huán)境和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道通視效果。第六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和施工應(yīng)當符合安全要求，并應(yīng)符合市人民政府規(guī)定的容貌技術(shù)標準見附件。第七條 有下列情形或場所之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；（二）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的；（四）縣級以上國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、紀念性建筑物與古建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；（六）市人民政府或者戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。第八條 設(shè)置招聘、培訓、啟事、聲明等內(nèi)容的戶外廣告，應(yīng)當在公共廣告張貼欄內(nèi)設(shè)置。公共廣告張貼欄由廣告設(shè)置主管機關(guān)會同市工商行政管理機關(guān)，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，監(jiān)督城市街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在居民區(qū)、背街小巷選擇適當位置設(shè)置。第九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當按規(guī)定發(fā)布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的１０％。第三章 申請與批準第十條 實行戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度。廣告經(jīng)營者利用本市重要區(qū)域、主要道路的政府投資建設(shè)的公共場地、市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市建設(shè)行政主管部門經(jīng)廣告設(shè)置主管機關(guān)和市城市規(guī)劃行政主管部門批準后，按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建造戶外廣告設(shè)施，并通過公開招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。投標人不足３人的，可采用協(xié)議方式出讓。第十一條 單位和個人需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當委托具有戶外廣告合法經(jīng)營資質(zhì)的單位以下簡稱廣告經(jīng)營者向廣告設(shè)置主管機關(guān)申請設(shè)置。申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當提交申請書和下列證明文件：（一）廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照；（二）場（陣）地使用權(quán)證明或者戶外廣告設(shè)置權(quán)取得證明；（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案、符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖；（四）設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和在建筑物頂部設(shè)置的，應(yīng)當提交具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物設(shè)計單位或者房屋安全鑒定機構(gòu)出具的技術(shù)和安全保證證明；（五）設(shè)置公益性戶外廣告的，應(yīng)當提交宣傳主管部門的批準文件；（六）其他依法應(yīng)當提交的證明文件。第十二條 廣告設(shè)置主管機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起１５個工作日內(nèi)對申請人應(yīng)當提交的證明文件進行審核，審批戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案和施工圖，作出批準或者不予批準的決定。對設(shè)置大型戶外廣告以及其他應(yīng)當征得有關(guān)部門批準的戶外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機關(guān)作出批準決定前，應(yīng)當征求市城市規(guī)劃行政主管部門以及有關(guān)部門的意見。予以批準的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。申請人提交的證明文件齊備以及戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案和施工圖符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標準的，除市人民政府基于維護社會公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請或者不得批準的情形外，廣告設(shè)置主管機關(guān)應(yīng)當作出批準的決定。第十三條 戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當載明設(shè)置位置、形式、時間、期限、批準日期等事項。除通過拍賣、招標等公開競爭的方式受讓戶外廣告設(shè)置權(quán)外，戶外廣告設(shè)置期限不超過３年，電子顯示屏不超過６年。戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，需要延期的，廣告經(jīng)營者應(yīng)當在期限屆滿前９０日內(nèi)到廣告設(shè)置主管機關(guān)辦理延期手續(xù)。在同等條件下，原取得廣告設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營者享有優(yōu)先受讓設(shè)置權(quán)。轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當?shù)皆鲎寵C關(guān)和廣告設(shè)置主管機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。第十四條 戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入實行收支兩條線管理，應(yīng)當全額上交財政，專項用于城市建設(shè)與維護管理。廣告經(jīng)營者向廣告設(shè)置主管機關(guān)申請設(shè)置戶外廣告和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當按規(guī)定繳納費用，但經(jīng)批準發(fā)布公益性戶外廣告的除外。第四章 設(shè)置與維護第十五條 廣告經(jīng)營者應(yīng)當在取得戶外廣告設(shè)置許可證后９０日內(nèi)，自行或者按規(guī)定委托具有相應(yīng)施工技術(shù)資質(zhì)的單位或個人完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由廣告設(shè)置主管機關(guān)注銷廣告設(shè)置許可證。第十六條 廣告經(jīng)營者設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當按照廣告設(shè)置主管機關(guān)批準的戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案、施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當征得廣告設(shè)置主管機關(guān)的批準。戶外廣告設(shè)施竣工后，廣告設(shè)置者應(yīng)當組織有關(guān)部門對設(shè)施質(zhì)量進行驗收，并在驗收合格后向廣告設(shè)置主管機關(guān)報告，方可向工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記手續(xù)。第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過３０日的，廣告設(shè)置者應(yīng)當設(shè)置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內(nèi)容，由廣告設(shè)置主管機關(guān)征求宣傳主管部門的意見后確定。第十八條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在廣告設(shè)置主管機關(guān)核準的存留期限或者出讓期限內(nèi)歸廣告設(shè)置者所有，除因城市建設(shè)和社會公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施在有效期限內(nèi)因城市建設(shè)和社會公共利益等原因需要拆除的，廣告設(shè)置者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。因拆除給廣告設(shè)置者造成損失的，拆遷人應(yīng)當按規(guī)定給予補償。禁止偷盜、毀損經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。第十九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進行定期維護，保持設(shè)施的整潔、安全與完好。對單板面積在５０平方米以上的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當投保安全保險。對陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者應(yīng)及時予以更新遮擋或者修復。設(shè)置期滿的，廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿后１０日內(nèi)拆除。第二十條 廣告設(shè)置主管機關(guān)應(yīng)當做好對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。不符合本辦法規(guī)定的條件的，不得批準。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應(yīng)當責令廣告設(shè)置者限期拆除、改正、更新、修復或者改造。對因破產(chǎn)、解散等原因終止經(jīng)營業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營者，應(yīng)當收回其戶外廣告設(shè)置權(quán)。第五章 法律責任第二十一條 未依法取得批準，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。第二十二條 廣告設(shè)置者違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由廣告設(shè)置主管機關(guān)責令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷戶外廣告設(shè)置許可證、取消設(shè)置期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)和其一定期限的設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請權(quán)，處以１０００元以下的罰款，由廣告設(shè)置主管機關(guān)強制拆除，因拆除所需費用，由責任人承擔：（一）擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的；（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的；（三）轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的；（四）對戶外廣告設(shè)施不進行日常維護，影響其安全性、整潔、完好的。第二十三條 廣告設(shè)置者對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對此負有責任的，廣告設(shè)置者有權(quán)要求其賠償損失。廣告設(shè)置者對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，除依法承擔民事責任外，不再享有戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)。第二十四條 偷盜、故意損毀經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條 廣告設(shè)置主管機關(guān)、其他有關(guān)行政管理機關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自批準設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其批準行為無效，對直接責任人員和正職負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。第六章 附則第二十六條 本辦法施行前經(jīng)廣告設(shè)置主管機關(guān)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限屆滿后，廣告設(shè)置者應(yīng)當在期滿后１０日內(nèi)自行拆除，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標準的，最長設(shè)置期限自本辦法施行之日起不超過３年；未經(jīng)批準或者不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標準的，廣告設(shè)置者應(yīng)當在廣告設(shè)置主管機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設(shè)置主管機關(guān)依法給予行政處罰。第二十七條 利用車輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設(shè)置戶外廣告的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。第二十八條 市轄各縣戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。附件：合肥市戶外廣告設(shè)置容貌技術(shù)標準一、落地式戶外廣告設(shè)施的設(shè)置間距：３０平方米以上的廣告設(shè)施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設(shè)施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設(shè)施不得少于５０米。設(shè)置于隔離柵欄的戶外廣告，不得超過隔離柵欄的上下緣。設(shè)置于人行護欄的燈箱廣告，長度不超過護欄總長度的二分之一，燈箱廣告與護欄等距離間隔設(shè)置，高度不超過１米。二環(huán)道路以內(nèi)的區(qū)域限制設(shè)置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設(shè)置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹桿、綠化隔離帶、公共綠地設(shè)置戶外廣告。禁止在道路上設(shè)置過街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應(yīng)在廣告設(shè)置主管機關(guān)統(tǒng)一制作的設(shè)施內(nèi)設(shè)置。禁止在道路兩側(cè)設(shè)置墻體噴繪廣告。二、設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告設(shè)施，不得影響交通標志，其底部距離地面高度不得低于６米。設(shè)置在人行道上方的戶外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。三、在建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨特的建筑頂部以及高度超過２４米的高層建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告。５０米以上建筑物頂部設(shè)置招牌的，只能采用鏤空獨立字體或鏤空霓虹燈，不得做實體底板。禁止在建筑物頂部疊加設(shè)置戶外廣告。禁止遮擋建筑物外墻面設(shè)置戶外廣告。確需在商業(yè)建筑外墻面上鑲嵌招牌等小型戶外廣告的，應(yīng)在單體設(shè)計時預留廣告設(shè)置位置。設(shè)置于建筑物墻面上的戶外廣告，其外端出挑距離墻體不得超過１．５米。設(shè)置于同一建筑物上的店面招牌，應(yīng)當一店一招、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)格，招牌不得含有廣告內(nèi)容。四、設(shè)置于橋梁上的，占用面積不得超出橋梁上下緣或超過護欄高度，不得破壞橋梁結(jié)構(gòu)。設(shè)置于橋梁墩體上的，須緊貼墩體，不得外延，不得妨礙交通。禁止在城市立交橋控制地帶、引橋、人行天橋的階梯護欄上設(shè)置。五、在城市廣場及其它重要區(qū)域周圍設(shè)置的，不得影響廣場及其它重要區(qū)域空間效果、遮擋景觀或者妨礙周圍主要建構(gòu)筑物的立面。六、不得在新城區(qū)距道路交叉路口自切點起５０米以內(nèi)、