【正文】 （五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；（六）利用危房或者危及建筑物安全的；（七）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；（八）影響市政設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；（九）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，妨礙生產(chǎn)生活的；（十）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范包括下列內(nèi)容：（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；（三）戶外廣告設(shè)施的節(jié)能和環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝；（四）其他需要規(guī)范的內(nèi)容。第十四條 利用道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)近似，或者設(shè)置強(qiáng)光燈飾。利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。利用公共交通候車亭、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，向城市管理行政主管部門提交下列材料：（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖；（四）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明；（五）安全責(zé)任承諾書；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。設(shè)置許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由城市管理行政主管部門轉(zhuǎn)告相關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理、作出決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十一條 城市管理行政主管部門自收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合要求的，頒發(fā)臨時(shí)性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)公示；不符合要求的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣所得為政府財(cái)政收入。第二十三條 戶外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起不得超過三年。第二十四條 戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置者在期限屆滿前三十日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。設(shè)置者名稱變更的，自核準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更備案。戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可文號(hào)。第二十七條 城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置公益性廣告設(shè)施，發(fā)布公益性廣告。發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過戶外廣告主管部門批準(zhǔn)，并采取招標(biāo)、拍賣的方式。涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。戶外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。臨時(shí)性戶外廣告在設(shè)置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除。第三十二條 城市管理行政主管部門在對(duì)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)文件、資料，就相關(guān)事項(xiàng)作出說明；（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；（三）責(zé)令設(shè)置者履行相關(guān)管理責(zé)任。第三十四條 城市管理行政主管部門及其工作人員在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向設(shè)置者提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)要求。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門給予處罰：（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；（三）未標(biāo)注設(shè)置許可文號(hào)，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；（四）商業(yè)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告又未發(fā)布公益性廣告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取招標(biāo)、拍賣等方式利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。第三十八條 設(shè)置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)：（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；（二）利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告，拒不整改的；（三）在戶外廣告位使用權(quán)出讓活動(dòng)中提供虛假材料、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的。第四十條 城市管理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；（三）在審批過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（七）利用職務(wù)便利要求戶外廣告設(shè)置者購買商品或者接受有償服務(wù)的；（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括：(一)利用戶外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；(二)利用建（構(gòu)）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；（三）企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在經(jīng)營地、辦公地設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志的門頭牌匾的行為；（四）其他設(shè)置戶外廣告的行為。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置的聯(lián)合審批和日常管理。第五條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，組織編制城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）戶外廣告設(shè)置控制規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市戶外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十三條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通標(biāo)志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設(shè)施的；（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；（四）占用綠地或者影響樹木生長的；（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。第三章 設(shè)置許可第十六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理許可手續(xù)。第十七條 戶外廣告的設(shè)置許可，實(shí)行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、分級(jí)管理的制度。其他戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門統(tǒng)一受理。臨時(shí)性戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置申請(qǐng)由區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門統(tǒng)一受理。第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照。（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，許可期滿申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。對(duì)符合戶外廣告設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定，并說明理由。招標(biāo)、拍賣辦法由市戶外廣告委另行規(guī)定。第二十三條 通過招標(biāo)、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續(xù)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣；通過其他方式取得的許可，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。第二十五條 審批部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站等公開戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及戶外廣告設(shè)置許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)書示范文本，并提供查詢服務(wù)。未經(jīng)許可，不得擅自變更。第二十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市政府會(huì)展機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。隱患排除之前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。第三十二條 非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除。第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶外廣告設(shè)置許可，給戶外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第三十五條 戶外廣告設(shè)置審批部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》之日起三日內(nèi)，將《戶外廣告設(shè)置許可證》復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)城管執(zhí)法部門城管執(zhí)法部門對(duì)戶外廣告設(shè)置人違反戶外廣告設(shè)置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)，將行政處罰決定書復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)戶外廣告設(shè)置審批部門。監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報(bào)人。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法設(shè)置戶外廣告行為的單位或者個(gè)人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并按每平方米五十元處以罰款：（一）違反第三十一條第二款規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時(shí)修復(fù)或者更新的；（二）違反第三十二條第一款規(guī)定，非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或期滿未延續(xù)，逾期未拆除的。第四十二條 設(shè)置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置許可的；（二）未及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時(shí)拆除違法戶外廣告的；（三）未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣等公開競爭的方式，對(duì)利用公共資源設(shè)置戶外廣告作出許可決定的；（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。1995年6月22日市人民政府發(fā)布的《青島市戶外廣告的設(shè)置管理辦法》（青島市人民政府令第36號(hào)）和2001年3月20日市人民政府發(fā)布的《青島市臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（青島市人民政府令第120號(hào)）同時(shí)廢止