歐盟食品安全法規(guī)的最新變化及其影響(已修改)
2024-11-04 01:54 本頁(yè)面
【正文】 歐盟食品平安法規(guī)(fǎguī)的最新變化與中國(guó)對(duì)歐農(nóng)產(chǎn)品出口,李 先 德 中國(guó)農(nóng)業(yè)(n243。ngy232。)科學(xué)院農(nóng)業(yè)(n243。ngy232。)經(jīng)濟(jì)研究所,第一頁(yè)，共三十六頁(yè)。,大 綱,一、歐盟食品法律的根本框架 二、有關(guān)食品平安的主要法規(guī) 三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和食品平安立法(l236。 fǎ) 四、歐盟食品法規(guī)變化對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口 影響分析 五、結(jié)論 六、政策建議,第二頁(yè)，共三十六頁(yè)。,一、歐盟食品法律的根本(gēnběn)框架,1.1 歐盟(European UnionEU) 簡(jiǎn)介 1.2 歐盟的主要機(jī)構(gòu) 1.3 歐盟法律和食品(sh237。pǐn)平安方面的法律,第三頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.1 歐盟(European UnionEU) 簡(jiǎn)介(jiǎn ji232。),第四頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.1 歐盟(續(xù)),歐盟(European UnionEU), 最早被稱之為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(European Economic Community－EEC)，是根據(jù)1957年3月25日的羅馬條約創(chuàng)立的。經(jīng)過(guò)幾次擴(kuò)大，現(xiàn)有成員國(guó)25個(gè)，它們是：法國(guó)，德國(guó)，意大利，荷蘭，比利時(shí)，盧森堡，愛爾蘭，丹麥，英國(guó)，西班牙，葡萄牙，希臘，奧地利，瑞典和芬蘭,以及2004年五月正式參加歐盟的十個(gè)中東歐國(guó)家〔愛沙尼亞、拉脫維亞(lā tuō w233。i y224。)、立陶宛、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯 〕。 總面積: 3 892 685 km178。 (列世界第7位 ) 總?cè)丝? 4.55億 (列世界第3位 ) GDP: 96130億歐元〔約合114400億美元,列世界第1位),第五頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.2 歐盟的主要(zhǔy224。o)機(jī)構(gòu),歐盟的主要機(jī)構(gòu)有：歐盟委員會(huì)，歐洲理事會(huì)〔歐盟各國(guó)部長(zhǎng)理事會(huì)〕，歐洲議會(huì)〔直選產(chǎn)生的民意機(jī)構(gòu)〕,歐洲法院，歐洲審計(jì)院，歐洲中央銀行，歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)。 涉及到立法和通過(guò)法律(fǎlǜ)方面的問(wèn)題，主要與前面的三個(gè)機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)，歐洲理事會(huì)，歐洲議會(huì)有關(guān)。,第六頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.3 歐盟法律(fǎlǜ)和食品平安方面的法律(fǎlǜ),歐盟最初創(chuàng)立的目的是成為一個(gè)關(guān)稅同盟，漸漸演變成了一個(gè)共同市場(chǎng)。然而，協(xié)調(diào)歐盟15個(gè)成員國(guó)的法律是一個(gè)較為(ji224。o w233。i)漫長(zhǎng)的過(guò)程。 應(yīng)該指出的是，現(xiàn)有的歐盟法律各成員國(guó)都必須遵守。所有的成員國(guó)都被要求在一個(gè)共同的歐洲法律框架內(nèi)立法。 但是，假設(shè)歐盟就某些問(wèn)題的法規(guī)不健全或缺乏的時(shí)候，各成員國(guó)的法律就有可能在不同的國(guó)家間產(chǎn)生不同的規(guī)那么。關(guān)于食品方面的法律就是這樣。長(zhǎng)期以來(lái)，各成員國(guó)所執(zhí)行的有些法律并不完全一樣。,第七頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.3 歐盟法律和食品(sh237。pǐn)平安方面的法律(續(xù)〕,只是到最近的2002年，歐洲在經(jīng)歷(jīngl236。)了瘋牛病危機(jī)以及其他一些食品平安方面的丑聞后，歐盟才在2002年1月通過(guò)一個(gè)根本的法律框架文本 EC No 178/2002，這項(xiàng)法規(guī)確定了歐盟食品法律的根本原那么和要求，尤其是對(duì)可追溯性 (traceability)及所有食品和飼料產(chǎn)品的原那么和要求。同時(shí)，法規(guī)還要求成立歐盟食品平安署 (European Food Safety Authority－EFSA),第八頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.3 歐盟法律和食品(sh237。pǐn)平安方面的法律(續(xù)),歐盟的法律(fǎlǜ)是由法令(Directives)和法規(guī) (Regulations)組成的。 法令和法規(guī)都必須在成員國(guó)一級(jí)得到執(zhí)行。 法令確定了所要獲得的結(jié)果，但是將有關(guān)詳細(xì)的執(zhí)行形式和方法的選擇權(quán)留給各成員國(guó)，成員國(guó)負(fù)責(zé)把法令轉(zhuǎn)換本錢國(guó)的法律(通常是在法令通過(guò)以后的2－3年時(shí)間內(nèi))。 法規(guī)那么必須完完好整地在各成員國(guó)得到遵守。歐盟法律的修正案經(jīng)常是以新的法令和法規(guī)的形式頒發(fā)的。,第九頁(yè)，共三十六頁(yè)。,1.3 歐盟法律和食品平安(p237。ng ān)方面的法律(續(xù)),歐盟遵循兩種方法來(lái)協(xié)調(diào)食品法律。 第一
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