【正文】 第一篇：濰城區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見(jiàn)關(guān)于深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察 “兩網(wǎng)化”管理工作的意見(jiàn)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)社會(huì)保障管理所：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]40號(hào)）和全國(guó)、省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見(jiàn)》（濰人社[2011]41號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本要求，是關(guān)口前移、源頭治理的重要內(nèi)容和舉措，是形成科學(xué)有效的主動(dòng)預(yù)防型監(jiān)察管理體制的主要內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作有利于擴(kuò)大有效監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；有利于加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于增強(qiáng)工作主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾化解在基層，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防違法行為引發(fā)群體性事件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變；有利于推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展，有效提升政府在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)管理能力。二、工作目標(biāo)2011年，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作按照深化推進(jìn)、全面覆蓋的原則，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)領(lǐng)，以健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系、實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”為目標(biāo)，以維權(quán)、維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為目的，在做好“四個(gè)一”（一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一個(gè)系統(tǒng)、一套制度）的基礎(chǔ)上，逐步形成“兩網(wǎng)化”管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細(xì)化，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，至今年年底全區(qū)“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)到100%。三、網(wǎng)格體系（一）精分網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對(duì)原劃網(wǎng)格以街道或社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)，以用人單位和勞動(dòng)者數(shù)量為依據(jù)，重新進(jìn)行梳理、科學(xué)劃分，在各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行“四定”，即“定格”、“定員”、“定責(zé)”、“定標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化”。（二）合理配備監(jiān)管人員。每個(gè)網(wǎng)格要明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，并配備1—2名勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。兼職監(jiān)察員原則上從街道社會(huì)保障管理所工作人員中聘任，監(jiān)察協(xié)管員可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位或政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，招聘大中專畢業(yè)生或從大學(xué)生村官中聘任，建立一支素質(zhì)較高人員穩(wěn)定的勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2010]22號(hào)）要求，加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理與基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的融合，整合利用基層公共服務(wù)平臺(tái)的資源，為監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的發(fā)展提供支持。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在街道組建勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，或在街道社會(huì)保障管理所加掛勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子。（三）完善網(wǎng)格管理制度。在原有“一所、一簿、一冊(cè)、五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度。一是監(jiān)察協(xié)管員管理制度。規(guī)范協(xié)管員招聘、錄用、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等工作；二是用人單位信息采集制度。明確用人單位信息采集程序方式和維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)；三是網(wǎng)格巡查制度。對(duì)日常巡查的范圍、時(shí)間、對(duì)象和程序等作出規(guī)定；四是監(jiān)察信息系統(tǒng)管理制度。規(guī)范信息系統(tǒng)建立、運(yùn)行、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式。（四）加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好兼職監(jiān)察員和協(xié)管員及信息錄入人員的培訓(xùn)，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管人員在宣傳政策、采集信息、調(diào)解糾紛和配合執(zhí)法等方面的工作能力和水平。區(qū)里要對(duì)部分勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃和方案要及時(shí)上報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處。（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心建設(shè)。按照《關(guān)于做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》（濰政辦發(fā)[2008]22號(hào)）文件要求，區(qū)里要設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，做到掌握網(wǎng)格情況、準(zhǔn)確調(diào)度指揮、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)，二十四小時(shí)有專人值班，重大情況問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。四、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）提升勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應(yīng)用能力和水平。每個(gè)網(wǎng)格都要安裝并正常使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)用能力和水平，并確保互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)采集與代碼》（人社部發(fā)[2010]84號(hào)），對(duì)山東省勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，達(dá)到與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的要求，待條件成熟時(shí)并入金保工程，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一體化。（二）做實(shí)用人單位信息采集和錄入。各級(jí)網(wǎng)格要有相對(duì)固定的信息錄入人員，將采集的用人單位信息和通過(guò)書(shū)面審查、日常巡查及舉報(bào)投訴專查等形式獲取的信息，及時(shí)準(zhǔn)確完整的錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。區(qū)里通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采取每天一查看、每月一記錄、每季一匯總、半年一總結(jié)和年底總考評(píng)的方式，掌握各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)信息錄入情況并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)對(duì)已錄入的用人單位信息要充實(shí)更新完善，2011年底前信息完整率達(dá)到60%，2012年底之前達(dá)到100%。錄入質(zhì)量和動(dòng)態(tài)管理情況作為年度考評(píng)的重要指標(biāo)。（三）搞好信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“一企一檔、一格一冊(cè)”的要求，建立用人單位基本情況臺(tái)賬，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察