礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法(已修改)
2024-10-28 21:53 本頁面
【正文】 第一篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作(以下簡稱專項工作)的管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》，制定本辦法。第二條專項工作包括“以獎代補”和示范工程?！耙元劥a”是指通過考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎勵。示范工程主要是以礦山企業(yè)為主體，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物、多金屬尾礦等綜合開發(fā)利用，引導和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第三條專項工作遵循以下原則：(一)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。(二)以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。(三)示范引導，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。(四)按照公開、公平、公正的要求，遴選獲獎和示范工程資金補助的礦山企業(yè)，接受社會監(jiān)督。第四條礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程。第五條國土資源部、財政部組織制定并不斷完善考核標準，開展績效評估和考核，加強資金使用的審計和監(jiān)管，宣傳、推廣礦山企業(yè)成功的做法和經(jīng)驗。第二章管理職責第六條國土資源部負責專項工作管理制度的制定和監(jiān)督管理。中國國土資源經(jīng)濟研究院要組織專門工作班子和人員，承擔具體組織實施工作。第七條國土資源部職責：(一)協(xié)商財政部發(fā)布專項資金申報指南，組織制定專項工作相關(guān)管理辦法。(二)組織制定專項工作實施方案，審定下達示范工程年度計劃，研究制定資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)指導目錄。(三)組織制定相關(guān)技術(shù)標準、考核辦法和評估驗收標準。(四)協(xié)商財政部審定擬獎勵的礦山企業(yè)名單和獎勵等級，審定擬補助的示范工程名單和補助金額，并向社會公示。(五)宣傳和推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)、先進工藝和管理經(jīng)驗。(六)組織獲獎和實施示范工程的礦山企業(yè)指導其他礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。第八條省級國土資源行政主管部門職責：(一)協(xié)商省級財政部門組織“以獎代補”和示范工程申報。(二)協(xié)商省級財政部門按要求組織專家論證和初步審查，并匯總報國土資源部、財政部。(三)協(xié)商省級財政部門開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。(四)承擔國土資源部、財政部委托的其他工作。第九條中央企業(yè)主管部門或中央企業(yè)職責：(一)組織所屬礦山企業(yè)申報“以獎代補”和示范工程。(二)按要求審核所屬礦山申報材料，并匯總報國土資源部、財政部。(三)開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結(jié)材料。第十條組織實施單位職責：(一)擬訂專項工作實施方案和相關(guān)技術(shù)標準、考核辦法、評估驗收標準，建立評審專家數(shù)據(jù)庫，擬訂專家評審辦法。(二)按照部的安排，承擔對“以獎代補”和示范工程申報材料專家審查的具體工作，匯總專家審查意見、提出示范工程年度計劃建議報部。(三)根據(jù)專家審查意見，開展必要的實地核查。(四)承擔示范工程驗收和專項工作實施情況評估的具體工作。(五)承擔專項工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理工作。(六)承擔國土資源部委托的其他事項。第三章申請條件和程序第十一條申請獎勵和示范工程資金補助的對象為采礦權(quán)人，但大型礦業(yè)集團公司下屬的獨立礦山可以作為申請對象。第十二條申請獎勵資金或示范工程資金補助的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：(一)法定證照齊全，并在有效期內(nèi)。(二)依法履行了采礦權(quán)人的法定義務，按時、足額繳納了國家有關(guān)的稅費。(三)管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員。(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標準。(五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄。(六)近三年無重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。(七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，應完成資源整合，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。第十三條國土資源部、財政部發(fā)布專項資金申報指南。申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地的省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口的主管部門(企業(yè))審核匯總后報送國土資源部、財政部。非中央所屬單位申報林料，按屬地管理原則，由省級國土資源部門、財政部門審核匯總后報送國土資源部、財政部。第十四條省級國土資源部門、財政部門組織國家級礦產(chǎn)督察員、有關(guān)專家對礦山企業(yè)的申請材料進行初審，必要時組織專家進行實地核實。省級國土資源部門、財政部門和中央企業(yè)主管部門(企業(yè))對申報的礦山企業(yè)排序后報送國土資源部、財政部。報部材料包括文件、礦山申報情況匯總表和經(jīng)核準后的礦山企業(yè)申報材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)光盤各三份)，并按要求進行網(wǎng)絡申報。第十五條國土資源部、財政部組織專家對申報材料進行審核論證。組織實施單位做好相關(guān)的具體工作。第十六條國土資源部、財政部依據(jù)專家審查意見對申報材料進行審核，并將審核結(jié)果向社會公示。第四章“以獎代補”管理第十七條“以獎代補”工作重點支持運用新技術(shù)、采用新工藝、加強管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標明顯高于規(guī)定標準，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。第十八條申請獎勵資金的礦山企業(yè)應當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：(一)開采回采率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。(二)選礦回收率高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效。(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效。(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢
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