【正文】 第一篇：福建省河道采砂收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則福建省河道采砂收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則（福建省水利水電廳、財(cái)政廳、物價(jià)委員會(huì)于1991年聯(lián)合頒發(fā)）第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱(chēng)河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)有挖砂、石、取土和淘金（包括非金屬和其他金屬）。第三條 本細(xì)則適用于我省境內(nèi)的江河（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。第四條 福建省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān)。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)是同級(jí)行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。第五條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，確保防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定。任何采砂單位或個(gè)人必須服從河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第六條 河道采砂實(shí)行許可證制度。河道采砂許可證由省水利水電廳與省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并由所在河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第七條 河道采砂必須繳納河道采砂管理費(fèi)。但屬下列情況之一的，經(jīng)河道主客機(jī)關(guān)同意后，免交河道采砂管理費(fèi)：（一）中國(guó)人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)因國(guó)防建設(shè)需要從河道采砂；（二）按照縣級(jí)以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險(xiǎn)需要從河道采砂；（三）公民因個(gè)人自建房屋需要，自采自用少量（年內(nèi)歷次累計(jì)五立方米以下）砂、石、土料的，可持村委會(huì)或街道居委會(huì)證明，直接向所在縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，由河道主管機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)開(kāi)采。第八條 河道采砂實(shí)行發(fā)級(jí)管理：（一）在閩江（自竹岐至長(zhǎng)門(mén)、梅花）、九龍江（西溪自靖城至福河，北溪自郭坑至福河）和晉江（自石礱至法石）特定河段采砂，年內(nèi)采砂量三萬(wàn)立方米以下，由所在縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)發(fā)放河道采砂許可證；年內(nèi)采砂量五萬(wàn)（含五萬(wàn)）立方米以上，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地（市）河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)發(fā)放河道采砂許可證。第九條 在河道采砂的單位或個(gè)人，必須填寫(xiě)河道采砂申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明采砂河段、地點(diǎn)、數(shù)量、作業(yè)方式、臨時(shí)堆放地點(diǎn)和作業(yè)時(shí)間，按第八條規(guī)定的分級(jí)管理范圍辦理報(bào)批手續(xù)，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開(kāi)采。從事淘金或營(yíng)業(yè)性采砂的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)和稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定辦理。第十條 在河道采砂的單位或個(gè)人，在領(lǐng)取河道采砂許可證時(shí)，須交納保證金（按應(yīng)繳納管理費(fèi)的20%）。待采砂作業(yè)結(jié)束，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)或單位現(xiàn)場(chǎng)巡察，對(duì)未違反采砂規(guī)定作業(yè)者，退還保證金；對(duì)違反采砂規(guī)定作業(yè)者，發(fā)證機(jī)關(guān)或單位視其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，有權(quán)用部分或全部保證金作為賠償金。第十一條 各縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)所管轄河側(cè)面采取有效措施，掌握河勢(shì)變化情況。在不影響河道行洪和各類(lèi)建筑物安全以及兩岸農(nóng)田地下水位降低的原則下，制定河道采砂規(guī)劃，合理安排采砂地點(diǎn)、范圍、開(kāi)挖坡度和深度。第十二條 為保障河道管理范圍內(nèi)各類(lèi)建筑物安全保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)歷史文物、風(fēng)景名勝區(qū)，必須遵守下列遵守：（一）禁止在大型、在型攔河閘、壩的上、下游各150米、100米河段內(nèi)采砂；（二）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內(nèi)采砂；（三）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內(nèi)采砂；（四）禁止在大型、在型跨河渡槽、倒虹管的上、下游各100米、50米河段內(nèi)采砂；（五）禁止在大型、在型泵站取水頭部的上、下游各200米、150米河段內(nèi)采砂；（六）禁止在無(wú)壩引水口的上、下游各200米河段內(nèi)采砂；（七）禁止在架空電力線路的河灘鐵塔周?chē)?0米內(nèi)采砂；（八）禁止在水文測(cè)驗(yàn)河段的基本斷面上、下游各500米內(nèi)采砂；（九）禁止在江河電纜兩側(cè)各100米（中、小河流各50米）以?xún)?nèi)采砂；（十）禁止在特殊大橋（總長(zhǎng)等于或大于500米）、大橋（總長(zhǎng)大于100米）、中橋（總長(zhǎng)大于30米）、小橋（總長(zhǎng)8米至30米）的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段內(nèi)采砂；（十一）禁止在沿河鐵路、重要公路各距路基30米、20米以?xún)?nèi)采砂；（十二）禁止在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物、名勝古跡、重要風(fēng)景區(qū)范圍的上、下游各100米、150米、200米河段內(nèi)采砂；（十三）確需在禁止的河段內(nèi)進(jìn)行疏竣的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證。論證報(bào)告由所在縣（市、區(qū)）、地（市）河道主管機(jī)關(guān)逐級(jí)審查后，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十三條 河道采砂許可證有效期限為：（一）采砂單位或個(gè)人，每年履行一次報(bào)批辦證手續(xù)；（二）港、澳、臺(tái)胞、外商獨(dú)資或者與國(guó)內(nèi)合資的采砂企業(yè)，履行報(bào)批辦證手續(xù)的期限，可以適當(dāng)放寬，但最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。第十四條 河道采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位按月計(jì)收。開(kāi)采砂、石、土料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)售價(jià)的1020%計(jì)收。淘金和其他金屬吸非金屬，按收購(gòu)價(jià)的1%計(jì)收。各地市在省定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，由水利、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)共同核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。第十五條 河道采砂管理費(fèi)分成比例，省、地（市）、縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)分別按原收入的10%、10%、80%分成。第十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)、繼續(xù)使用，其他任何部門(mén)不得截留或挪用。第十七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按予算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)，各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和使用效果。第十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未領(lǐng)取河道采砂許可證或超過(guò)許可期限，擅自在河道內(nèi)采砂（石、土和淘金等），除責(zé)令停止違法開(kāi)采，沒(méi)收非法所得外，可以并處警告、罰款一千元至三千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負(fù)責(zé)賠償工程損失，期限修復(fù)；（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓采砂許可證的，除沒(méi)收非法所得外，并處以罰款五佰元至三千元；（三）未按批準(zhǔn)范圍進(jìn)行采砂作業(yè)者，除責(zé)令停止違章開(kāi)采，沒(méi)收非法所得外，可以并處警告，罰款二佰元至二千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負(fù)責(zé)賠償工程損失，限期修復(fù)；（四）謊報(bào)少繳河道采砂管理費(fèi)者，按少繳部分加倍收費(fèi)；逾期十天不繳納管理費(fèi)者，按規(guī)定繳款之日算起，每十天累加5%滯納金逾期三個(gè)月繳納管理費(fèi)者，按規(guī)定繳款之日算起，每十天累加8%滯納金；（五）拒絕、阻礙河道主管機(jī)關(guān)管理與監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)；毆打、侮辱河道管理人員與監(jiān)理人員以及煽動(dòng)鬧事者，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；（六）故意毀壞公、私財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 河道管理與監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定處理。第二十條 本細(xì)則由省水利水電廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)委員