【正文】 《大慶市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》 （征求意見稿） 大慶市單位 GDP 能耗統(tǒng)計 指標體系實施方案 市統(tǒng)計局 市發(fā)改委 市經(jīng)委 一、總體思路和工作要求 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。 （二）工作要求。要逐步建立和完善全社會能源統(tǒng)計制度。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計 制度，各級政府部門、 協(xié)會、 能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各縣 （ 區(qū) ） 、有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。 二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計 進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中 小類統(tǒng)計目錄。 建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入 500 萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 三、建立健全能源流通統(tǒng)計 以地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。 （一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部 煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。 調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 （二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。 （三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存 ”統(tǒng)計制度取得。 在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。 調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)， 庫存量。 調(diào)查范圍：經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。 調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。 調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。 （四）天然氣。大慶油田有限責任公司等單位提供。 （五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由電力部門提供。 （六）其他能源品種。洗煤、 焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。 四、建立健全能源消費統(tǒng)計 通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市（地）、縣（區(qū)）進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分縣（區(qū)）能源消費核算制度和評估制度。 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目 錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。 調(diào)查頻率：年報，半年報。 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。 （四）建立 健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè)，根據(jù)有關(guān)資料進行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、電力等消費量。 調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。 調(diào)查頻率：年報，季報。 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。 （五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸 行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占 90%左右，由黑龍江省電力有限公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料。 餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員 40 人以上，年營業(yè)額 200 萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額 以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。 交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。 （ 1）鐵路、航空、 管道運輸業(yè)。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。 調(diào)查范圍：鐵路、航空、 管道運輸企業(yè) 。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式 ：哈爾濱鐵路局、 中國航空油料有限責任公司黑龍江分公司、三大石油公司管道運輸部門組織全面調(diào)查。 （ 2） 公路、水上運輸和港口。 公路、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶 實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。 調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。 調(diào)查頻率：年報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。 （六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。 城鎮(zhèn)居民生活用能。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年 報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 農(nóng)村居民生活用能。 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。 調(diào)查頻率：季報， 20xx 年年報開始實施。 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。 鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準確調(diào)查難度大，擬采用 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部門統(tǒng)計的分地區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補充資料。 調(diào)查內(nèi)容：天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費量等。 調(diào)查范圍：天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。 調(diào)查頻率： 年報， 20xx 年開始實施。 調(diào)查方式： 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部門組織全面調(diào)查。 （七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè) 部門 會同統(tǒng)計 部門 研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。 （八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能 1 萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25 種重點耗能產(chǎn)品、 108 項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能 1 萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)， 逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。 （九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風能、太陽能、地熱等。目前，除水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。 大慶單位 GDP 能耗監(jiān)測體系實施方案 市統(tǒng)計局 市發(fā)改委 市經(jīng)委 一、總體思路和工作要求 （一）基本思路 在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各縣（區(qū)）、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學地評價和全面、真實地反映全市各縣（區(qū)）及重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。 （二）工作要求 制訂科學、統(tǒng)一的能耗指標與 GDP 核算方案。從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位 GDP 能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，科學設(shè)置監(jiān)測指標體系。 節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。重點耗能企業(yè)（包括列入國家千家重點耗能企業(yè)）主要由各級統(tǒng)計 局和經(jīng)委負責監(jiān)測。 各級統(tǒng)計部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學的年度能源消費總量和單位 GDP 能耗核算制度，制定符合各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。 二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測 （一）對全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測 監(jiān)測指標： （ 1） 單位 GDP 能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP 電耗及其降低率 。 （ 2） 綜合能源消費量及其增長速度 。 （ 3） 單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度 。 （ 4） 重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。 監(jiān)測頻率：年度、季度。 （二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的 監(jiān)測 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。 監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。 監(jiān)測對象：主要耗能行業(yè)。 監(jiān)測頻率：季度、年度。 （三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測 重點耗能企業(yè)為年耗能 5000 噸標準煤以上的企業(yè)。 監(jiān)測指標： （ 1） 單位產(chǎn)品能耗 。 （ 2） 能源加工轉(zhuǎn)換效率 。 （ 3） 節(jié)能降耗投資。 監(jiān)測對象：重點