【正文】 第一篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧企業(yè)黨的十七大精神和黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)征文堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧企業(yè)——淺議企業(yè)的基層組織建設(shè)貴陽(yáng)供電局息烽分局 黎源金胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形式新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，落實(shí)十七大精神就必須不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)理解和實(shí)踐；科學(xué)發(fā)展觀從要義上理解是辯證法、是方法論，國(guó)有企業(yè)必須解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持改革，堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展。2006年中共中央就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制印發(fā)了四個(gè)通知，明確黨的基層組織建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，這是我黨歷次整黨整風(fēng)和加強(qiáng)黨員教育活動(dòng)中首次強(qiáng)調(diào)對(duì)基層組織的建設(shè)指導(dǎo)，是歷史性的轉(zhuǎn)變，同時(shí)是我黨實(shí)行改革開(kāi)放近三十年來(lái)的再次科學(xué)決策，形式喜人，形勢(shì)逼人，在這樣的特殊環(huán)境下，作為基層黨組織的黨支部書(shū)記，從企業(yè)利益出發(fā)，從大局的實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正地搞好黨的基層組織建設(shè)及人員整合工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新和飛躍，它所蘊(yùn)涵的“發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求”，不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的辯證觀，也是促進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的方法論。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持著眼實(shí)踐，把握規(guī)律，改 1 革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的辯證觀和方法論，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下基層黨建工作的基本問(wèn)題，科學(xué)把握基層黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在動(dòng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)基層黨建工作。一、堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的基層組織建設(shè)的基本問(wèn)題。黨的基層組織建設(shè)始終是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題需要用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決。新時(shí)期，基層黨建工作要破解難題，有所突破，同樣要求我們必須用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)基本問(wèn)題。這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是黨的基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展的基本前提。黨員與組織的“分離”、黨務(wù)與行政事務(wù)的“脫節(jié)”問(wèn)題是新時(shí)期基層黨建工作的兩個(gè)基本問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，重要的是致力于黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)的根本是融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用。兩者雖研究問(wèn)題的基點(diǎn)各不相同，但最終目標(biāo)和依存基礎(chǔ)是一致的。進(jìn)入管理起作用，主要側(cè)重從黨的基層組織自身建設(shè)，探索黨的基層組織健康發(fā)展和長(zhǎng)期參與企業(yè)管理的規(guī)律，所依存的基礎(chǔ)是黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是如何處理好黨員與黨組織關(guān)系問(wèn)題。融入中心做工作，主要側(cè)重探索黨的基層組織自身能力建設(shè)與企業(yè)行政和社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，特別是參與式政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所依存的基礎(chǔ)同樣是黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵則是如何處理好黨組織與所參與領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)行政組織、社團(tuán)組織和群眾個(gè)體關(guān)系問(wèn)題。每名黨員都納入一個(gè)具體的黨組織，并在其中發(fā)揮作用，每個(gè)黨組織設(shè)置合理有效，功能定位準(zhǔn)確，是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是確保黨的思想、組織作風(fēng)、制度建設(shè)的基 2 礎(chǔ)，更是提高黨的參政能力和先進(jìn)性建設(shè)的根本。在新的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，相當(dāng)一部分黨員游離于黨組織管理之外，出現(xiàn)了黨員與黨組織相“分離”的狀況；相當(dāng)一部分基層黨組織的設(shè)置與應(yīng)該隸屬于其領(lǐng)導(dǎo)的各種組織不貼近，出現(xiàn)黨組織與應(yīng)由其領(lǐng)導(dǎo)的其他組織相“脫節(jié)”的現(xiàn)象。這種“分離”與“脫節(jié)”，在新時(shí)期的基層黨建實(shí)踐中，帶有普遍性，構(gòu)成黨的基層基層組織建設(shè)工作兩大基本問(wèn)題。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，特別在體制轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，“分離”和“脫節(jié)”表現(xiàn)的比較明顯。并且這兩個(gè)基本問(wèn)題可反復(fù)出現(xiàn)，即時(shí)而適應(yīng)，時(shí)而不適應(yīng)，可以在這個(gè)時(shí)期適應(yīng)，也可在那個(gè)時(shí)期適應(yīng)，呈現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)的特性。兩個(gè)基本問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然產(chǎn)物。研究解決任何問(wèn)題，必須從歷史背景來(lái)分析產(chǎn)生根源，而不是從問(wèn)題的表現(xiàn)形式出發(fā)。只有正確認(rèn)識(shí)和把握“分離”、“脫節(jié)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源，才能從根本上找到解決辦法，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)企業(yè)和社團(tuán)的有效領(lǐng)導(dǎo)。從客觀上看，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使國(guó)有企業(yè)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻重大變革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、用人方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，打破了原來(lái)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度組織化的管理體制和組織架構(gòu)，直接引發(fā)了黨員和基層黨組織的關(guān)系、基層黨組織和應(yīng)由其參與領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)的各種組織的關(guān)系新變化。從主觀上看，分離主要是行政負(fù)責(zé)制帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使部分黨員思想觀念、價(jià)值取向也呈現(xiàn)出日益多元化的狀況，對(duì)黨組織的榮譽(yù)感和歸屬感弱化，理想信念動(dòng)搖，黨性意識(shí)淡薄，還有的黨員則是由于生活和工作環(huán)境的制約，不愿意 3 公開(kāi)身份，不愿接受黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。脫節(jié)主要是對(duì)基層黨組織要不要參與各種組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、怎么領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，缺乏正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌考慮，致使把握規(guī)律不夠準(zhǔn)確，工作路子不夠?qū)挿?，主觀主動(dòng)介入不夠及時(shí)。進(jìn)一步從歷史探索性上分析?！胺蛛x”主要是隨著傳統(tǒng)的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能“三位一體”的單位組織模式的弱化和消亡，原來(lái)高度政治化的社會(huì)管理體制發(fā)生重大變化，在傳統(tǒng)政企不分之外出現(xiàn)新興政企分開(kāi)之實(shí)體，而黨組織對(duì)黨員如何實(shí)施跟蹤配套管理缺乏有效的辦法，工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)?！懊摴?jié)”主要是政企分開(kāi)之后產(chǎn)生的客觀必然，與傳統(tǒng)企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，自身特點(diǎn)與角色定位問(wèn)題等把握不夠準(zhǔn)確，工作缺乏統(tǒng)籌考慮和有效辦法造成的，特別是實(shí)踐中片面地把基層黨的組織建設(shè)等同于自身建設(shè)，割裂黨的建設(shè)與各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，體現(xiàn)不出建立黨組織的目的和黨組織的核心地位，致使不能貼近生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和行政業(yè)務(wù)工作而有效開(kāi)展黨的基層建設(shè)工作。破解兩個(gè)基本問(wèn)題是創(chuàng)新發(fā)展黨的基層組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。黨的組織建設(shè)是先進(jìn)性建設(shè)的本體建設(shè)，在參政能力建設(shè)中是主體建設(shè)。“分離”使黨員游離于黨組織管理之外，正常的黨員教育管理、作用發(fā)揮和民主集中制原則無(wú)法落實(shí)，最終將使黨的基層組織建設(shè)失去黨員依托，最終使黨員的先進(jìn)性、模范帶頭作用以及權(quán)力與義務(wù)喪失，導(dǎo)致黨的基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)喪失本體依托而無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！懊摴?jié)”將使黨的基層組織失去對(duì)其他參與領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)組織的依托，最終使其創(chuàng)造力的提高、凝聚力的增強(qiáng)、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮喪失組織依附條件，導(dǎo)致黨組織的目標(biāo)任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，黨的基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)落空。如果“分離”、“脫節(jié)”問(wèn)題不能有效解決，黨的 4 基層組織體系將日漸削弱，黨的整體建設(shè)將無(wú)法有效展開(kāi)，黨的基層組織“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的目標(biāo)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。解決分離問(wèn)題首要的要解決黨員歸位問(wèn)題，解決脫節(jié)問(wèn)題首要的要解決基層黨組織科學(xué)設(shè)置問(wèn)題。這是取得黨的基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新突破必須緊緊抓住的著力點(diǎn)。二、堅(jiān)持全面系統(tǒng)的原則，準(zhǔn)確把握黨的基層建設(shè)工作的客觀規(guī)律黨的基層組織建設(shè)工作作為企業(yè)建設(shè)發(fā)展的一部分，與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)密切關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展變化，使黨的基層組織建設(shè)工作在多樣的聯(lián)系之中發(fā)生著變化，方法不斷拓寬，方式日益增多，工作格局發(fā)生改變?？茖W(xué)發(fā)展觀貫穿著唯物辯證法，要求在事物的聯(lián)系中探求把握規(guī)律。依據(jù)黨的基層組織建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，全面、聯(lián)系、發(fā)展地把握黨的基層組織建設(shè)工作各領(lǐng)域之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，科學(xué)構(gòu)建黨的基層組織建設(shè)工作新格局，既是解決“分離”和“脫節(jié)”兩個(gè)基本問(wèn)題的關(guān)鍵，也是基層黨的基層組織建設(shè)工作的重要規(guī)律，探求把握這一規(guī)律，需要對(duì)其企業(yè)方針目標(biāo)、主要特征、服務(wù)范疇和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。黨的基層組織建設(shè)工作格局是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過(guò)程，不同的時(shí)期具有不同的目標(biāo)方針。不同的經(jīng)濟(jì)組織，其當(dāng)?shù)幕鶎咏M織建設(shè)工作重心不同，這是黨的基層組織建設(shè)客觀規(guī)律，是黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中全面規(guī)劃的必然。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與政企分開(kāi)政制，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和企業(yè)員工科學(xué)勞動(dòng)關(guān)系的逐步建立，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織體系的分化、重組改制，改變了基層黨組織所依附的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的組織基礎(chǔ)，而形成新的社會(huì)組織體 5 系和領(lǐng)域。適應(yīng)這種變化要求，基層黨建工作逐漸從農(nóng)村、國(guó)有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域，衍生拓展出既相對(duì)獨(dú)立，又互為關(guān)聯(lián)的社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織三大新興黨建領(lǐng)域。三大新興黨建領(lǐng)域與三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，既相互聯(lián)系，又相互作用，此消彼長(zhǎng)，反映著新時(shí)期基層黨建工作發(fā)展變化規(guī)律，從而構(gòu)成了基層黨建工作一種新的目標(biāo)模式?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和把握這一目標(biāo)模式，為有效解決“分離”和“脫節(jié)”兩個(gè)基本問(wèn)題創(chuàng)造了前提條件，為黨的基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。三、構(gòu)建和諧企業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。和