強(qiáng)化編制管理措施,推行實(shí)名制管理[大全](已修改)
2024-10-28 19:03 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：強(qiáng)化編制管理措施,推行實(shí)名制管理[大全]強(qiáng)化編制管理措施，推行實(shí)名制管理通榆縣位于吉林省西部，隸屬白城市。，其中貧困人口11萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的40%，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)縣。縣級(jí)財(cái)政收入2007年才突破億元關(guān)口。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政基數(shù)低、貧困人口多、就業(yè)壓力大。鑒于這樣的縣情，近年來(lái)，通榆縣人事編制部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持“在大局中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)中體現(xiàn)職能，在改革中尋求突破”的原則，通過(guò)不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理手段，強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力精簡(jiǎn)人員編制，敞開(kāi)減人“出口”，嚴(yán)堵增人“進(jìn)口”。使全縣行政事業(yè)編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)局面，為提高財(cái)政資金的使用效益，降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。一、選準(zhǔn)人事編制工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn) 深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，通榆縣人事編制管理工作緊緊圍繞縣委提出的“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個(gè)發(fā)展定位，以建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為突破口，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理等部門(mén)進(jìn)行了改革和調(diào)整，2005年在政府機(jī)構(gòu)改革中撤銷(xiāo)序列內(nèi)工作部門(mén)4個(gè)，撤銷(xiāo)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的政府直屬機(jī)構(gòu)7個(gè)。在2009年政府機(jī)構(gòu)改革中，在大力整合各行政職能部門(mén)的同時(shí)，為開(kāi)發(fā)利用好通榆得天獨(dú)厚的風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源優(yōu)勢(shì)，組建了縣能源開(kāi)發(fā)建設(shè)局，為全縣風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的綜合開(kāi)發(fā)利用起到了機(jī)制和組織保障作用。近幾年通榆依據(jù)事業(yè)單位的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，重新界定事業(yè)單位的職責(zé)。在保持中小學(xué)校和純公益性事業(yè)單位的相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要或任務(wù)已完成、失去存在價(jià)值的事業(yè)單位，予以撤銷(xiāo)；對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小，服務(wù)對(duì)象單一的事業(yè)單位適當(dāng)加以合并，提高規(guī)模效益；對(duì)任務(wù)不足，效益差的事業(yè)單位，進(jìn)行規(guī)模建制方面的壓縮或予以撤銷(xiāo)。通榆縣全額撥款事業(yè)單位減少了144個(gè)。較好地解決了機(jī)構(gòu)龐大、職責(zé)交叉、人員臃腫及結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二、汲取借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)作法，積極探索編制管理新方式。在機(jī)構(gòu)編制管理方面，通榆縣是在不斷加強(qiáng)管理，并制定了相關(guān)約束機(jī)制，但從總體來(lái)看，收效甚微。從2000年開(kāi)始我縣幾乎每年都有組織的開(kāi)展了清理在編不在崗工作，但每次清理之后不久又都有新的“吃空餉”、“冒名頂替”“小病大養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生。如何從根本上解決這些問(wèn)題，是人事編制管理部門(mén)需要認(rèn)真研究和思考的新課題，帶著這個(gè)課題，2006年通榆縣選派了4名有人事編制工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部遠(yuǎn)到湖北省鄖縣，學(xué)習(xí)他們?cè)跈C(jī)構(gòu)編制管理方面的做法，湖北省鄖縣是實(shí)行編制實(shí)名制最早的縣份之一，他們?cè)诰幹乒芾淼某晒?jīng)驗(yàn)和信息化公開(kāi)程度是值得學(xué)習(xí)和借鑒的，學(xué)習(xí)回來(lái)后，結(jié)合通榆的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)全縣編制管理工作的若干意見(jiàn)，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了外出學(xué)習(xí)考察情況及下步的打算，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持后，2006年4月由縣編辦、人事、財(cái)政組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗情況進(jìn)行了全面檢查，在檢查的同時(shí)，我們對(duì)各單位在崗人員的出生年月、參加工作時(shí)間、身份證號(hào)、照片等基本信息進(jìn)行了采集，為全縣推行編制實(shí)名制管理奠定了基礎(chǔ)。三、推行編制實(shí)名制管理，創(chuàng)建“三位一體”編制管理模式 為進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理手段，提高機(jī)構(gòu)編制管理的透明度，我們?cè)谑褂脝挝焕^續(xù)使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》的基礎(chǔ)上，推行人員編制管理證制度，就是對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)嚴(yán)格審核后，核發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員編制證書(shū)》，“證”上附有個(gè)人影像資料、自然狀況、財(cái)政
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