【正文】 第一篇：在“創(chuàng)建學習型黨組織、服務型政府”在“創(chuàng)建學習型黨組織、服務型政府”工作會議上的講話王奕文 2011年2月26日同志們：這次停暖事件，集中暴露了企業(yè)缺乏起碼的誠信和社會責任；政府主管部門喪失最基本的行政監(jiān)管職責；政府缺失最重要的應急處置機制、措施；人民群眾和社會各界，包括輿論也缺少應有知情權和監(jiān)督權。教訓極為慘痛。最根本是對群眾冷暖極為淡漠；最關鍵的是行政問責、查究制度不健全、不落實。人民群眾的冷暖是我們黨和政府的生命線，更是我們黨員干部的政治高壓線。我已于昨晚召開緊急會議，專題研究部署。今晚，將由盧世坤同志代表縣委政府發(fā)表電視講話，詳細報告事故起因、設備搶修、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、查究問責及建立完善公共突發(fā)事件應急處置預案等問題。2月16日，自治區(qū)召開行政機關效能考評大會，對機關作風和效能建設進行動員部署。昨天，州黨委、政府專門組織“轉變作風、服務經濟、促進發(fā)展”專題培訓班，湘林書記做了重要講話。下面，我就“創(chuàng)建學習型黨組織、服務型政府”講兩點意見。一、關于“創(chuàng)建學習型黨組織”要居危思進，樹立科學的學習理念。深刻的危機感和使命意識，強烈的求知欲望和進取精神是我們開展創(chuàng)建活動的不竭動力。實現(xiàn)科學跨越發(fā)展為正值人生寶貴年華的干部提供了難得發(fā)展機遇。如何振奮精神、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)并有所作為。我認為，必須居危思進，牢固樹立“學習決定命運、學習成就事業(yè)”的科學理念，真正把學習當作一種政治覺悟、一種思想境界、一種精神追求，力求學以立志、學以養(yǎng)德、學以增智，學以致用，力爭用三年左右時間，使全縣黨員干部黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、作風能力有明顯提高。通過精心組織、有序推進，進一步激發(fā)干部學習動力、學習毅力、學習能力，培養(yǎng)腳踏實地學風，形成良好學習氛圍，使干部進一步認清形勢、了解自己、提高素質、適應時代，為忠實履行職責提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。要注重實效，建立健全“學習工作化、工作學習化”機制。著眼于理論思考，立足于實踐總結，貫穿于實際運用，力求學有所思、學有所得、學有所成。一是牢固樹立學習就是工作的思想。把學習納入目標管理考核，將學習與工作一同安排、一起推動、一并考核，以是否提高素質、增強能力、指導實踐來考核評判學習成效。二是緊密聯(lián)系工作大局抓好學習任務安排、落實和推進。確定以工作任務為主線，以困難和問題為牽引，以實踐鍛煉為基礎，注重學習思想、方法的工作思路。三是通過學習、工作互動，進一步檢驗學習成果。著力在探索工作規(guī)律，努力提升規(guī)范化水平；著力改進思想方法、工作方法，進一步破解工作難題；著力轉變工作方式，建立并運行統(tǒng)一協(xié)調工作機制上下功夫。創(chuàng)建活動在執(zhí)政為民、服務大局、服務群眾、服務基層中落實、推進、提高、升華。要以人為本，和諧共贏、開拓創(chuàng)新。用精神的內在和諧保證，以與時俱進的理念、開拓創(chuàng)新的精神來推動，以善于學習、勇于創(chuàng)新、和諧共贏，升華、深化創(chuàng)建活動。一是堅持以人為本，鑄就學習品格。關鍵在提高人的素質，核心在滿足人內心真正的、合理的價值、情感需要，本質在釋放人的潛能，目的在促進人的全面發(fā)展。要充分尊重每個黨員干部的獨立人格、不同需求和能力差異，以培養(yǎng)人、塑造人、成就人為出發(fā)點，始終抓住大家的關注點、敏感點，著眼于個人所期、現(xiàn)實所需、自身所能開展學習，努力培養(yǎng)和樹立謙虛謹慎、永不自滿，不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我的學習品格，切實為干部成長進步創(chuàng)造條件，使之成為黨員干部提高素質的課堂，鍛煉成才的熔爐，施展才華的舞臺。二是立足和諧共贏，構筑團隊精神。創(chuàng)建活動要以培養(yǎng)、造就團隊成員之間真正的內在和諧為根本，將個人學習融入團隊學習之中，教育和引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉和自我修養(yǎng)，本著學習的態(tài)度，正確認識自己、尊重別人、善待他人，著力提升思想境界，切實增強協(xié)調處理關系的能力，互相理解，互相支持，相互協(xié)作，在堅持原則中增進團結，在合作共事中加深了解，努力培育、樹立“合作共贏”的新型團隊精神，力爭形成心情舒暢、人氣旺盛、活力迸發(fā)、源泉涌流的和諧集體。三是著眼開拓創(chuàng)新，提高學習成效。要始終把創(chuàng)新作為推動創(chuàng)建活動的內在動力，切實增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，使創(chuàng)建活動不斷有新的突破、新的進展、新的提高。一方面圍繞工作任務、工作機制，在切實把握工作規(guī)律上創(chuàng)新。另一方面在改進活動方式、豐富活動內容、增強活動效果上創(chuàng)新。二、關于“創(chuàng)建服務型政府”要認真開展“學昆山、優(yōu)服務，抓效能、創(chuàng)品牌”活動。近年來，中國百強縣之首的昆山持之以恒，把改進作風、提高效能作為“第一投資環(huán)境”來建設，堅持領先一步抓效能，超前一步抓誠信，站高一步抓服務，營造了優(yōu)質高效的服務環(huán)境、嚴明公正的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、奮發(fā)向上的輿論環(huán)境，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的保障，創(chuàng)造了驚人的“效率昆山”品牌。學昆山，就是要始終把改進作風、提高效能作為“第一投資環(huán)境”來抓，常抓不懈、常抓常新。一定要牢固樹立三種意識?！皺C關就是服務，公務員就是服務員”；“作風就是生產力，效能就是競爭力”； “處處是窗口，人人是形象”。一定要做到“三個敢于”。敢于突破，堅持不等、不靠，多做少說、先干再說、只干不說。凡是外地已經實行的，都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調整，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。敢于負責，做到對事業(yè)有激情、對群眾有感情、對困難有豪情，只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任?？h委、縣人民政府態(tài)度堅決，旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談者，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。敢于爭先，積極對上聯(lián)絡，爭取政策、爭取理解、爭取支持，找準察布查爾縣發(fā)展與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源。一定要堅守四條“底線”。絕不能借用各種名義干擾企業(yè)正常生產經營，絕不能因為行政效率低而使企業(yè)喪失發(fā)展機遇，絕不能因為機關作風問題而使企業(yè)蒙受損失，絕不能因為“釜底抽薪”行為而使企業(yè)陷于絕境。一定要堅持“六個嚴禁”。嚴禁插手正常的生產經營；嚴禁縱容親屬朋友利用自己影響非法牟利；嚴禁向企業(yè)推銷產品；嚴禁利用職權向企業(yè)指定產品或服務；嚴禁向外推介項目撈取好處；嚴禁利用執(zhí)法和處罰便利吃拿卡要。學昆山，就是要堅持制度創(chuàng)新，將依法行政和效能建設納入經?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，為營造良好投資環(huán)境提供制度保證。一是推進“六查六促”。查執(zhí)行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促優(yōu)質高效；查作風飄浮，促求真務實；查因循守舊，促開拓創(chuàng)新；查敷衍塞責，促勤勉敬業(yè)；查缺位越位，促依法行政。二是設立“民生110”服務中心。立足書記信箱、箭鄉(xiāng)論壇、通訊等平臺，開設“民生110”，24小時集中受理涉及群眾民生方面的各類咨詢、報修、投訴及建議等業(yè)務，責任領導和承辦單位必須限時反饋辦理情況。如逾期，縣委辦、效能辦給予“黃牌警告”。三是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、網絡平臺、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用，切實把作風和效能的監(jiān)督權、評判權，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務對象，切實增強監(jiān)督的合力和實效。四是加大激勵和問責力度。開展創(chuàng)建“機關服務品牌”活動，加大先進典型宣傳力度。同時，對行政不作為、亂作為案例在全縣進行通報批評的同時，啟動問責程序，實施責任追究。實行誡勉談話和“末位淘汰”制度。學昆山，就是要始終以企業(yè)和群眾所急所需改進行政服務，要創(chuàng)新服務方式和手段，千方百計破解發(fā)展難題。企業(yè)好，察布查爾經濟就好；企業(yè)強，察布查爾實力才強；保企業(yè)就是保增長、保穩(wěn)定。要密切關注宏觀經濟走勢和政策調整，產業(yè)和行業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產經營，重點投資和重大項目，投資經營環(huán)境，社情輿情等六個重大變化，及時作出因應之策，牢牢把握發(fā)展主動。要堅持想在先、干在前，不滿足、不停步，繼續(xù)以“六干”精神、以“敢為天下先”的力度，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，