【正文】 第一篇：城市管理存在的問題及對策長沙縣城管局吳軍近年來，縣城星沙城市規(guī)?？焖侔l(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理水平不斷提升，尤其是今年全面實(shí)施縣城管理體制改革后，工作重心下移，建立“兩級管理、三級服務(wù)”、“市場化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化”管理新模式，逐步形成了系統(tǒng)化、常態(tài)化的較為成熟的城市管理體制。但當(dāng)前我縣城市管理中仍然存在一些問題，有待我們進(jìn)一步創(chuàng)新思想，轉(zhuǎn)變理念，采取強(qiáng)有力的措施逐步加以解決。一、我縣城管工作尚存三大問題（一）管理體制的問題城市管理下放街道后，條塊結(jié)合、責(zé)任分解方面還存在一定問題。例如考評辦在考核街道范圍內(nèi)門店店外經(jīng)營時(shí)，街道就認(rèn)為責(zé)任應(yīng)該在城管局執(zhí)法大隊(duì)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理移交體制不暢。如新建的綠化帶在施工方一年的養(yǎng)護(hù)期過后的狀況達(dá)不到物業(yè)承包公司的交接標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)開區(qū)內(nèi)還有幾條道路未能實(shí)現(xiàn)管理移交；縣城橋梁在移交時(shí)大部分找不到建設(shè)資料等。建設(shè)工程項(xiàng)目一系列前期審批手續(xù)時(shí)間冗長問題。園林綠化建設(shè)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，市政道路維修維護(hù)受天氣等因素制約，因此前置審批也要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。國土、規(guī)劃部門應(yīng)盡快選址設(shè)定大型渣土消納場。渣土消納矛盾多，協(xié)調(diào)難度大，也沒有正規(guī)的零星建筑裝修垃圾消納場，導(dǎo)致隨意傾倒現(xiàn)象屢禁不止。街道、社區(qū)應(yīng)把如何長效保持提高市民素質(zhì)放到一個(gè)重要議事日程。目前城市管理質(zhì)量正在上臺階，只有有效改善部分市民的一些不良生活習(xí)慣，良好的城市形象才能得到一個(gè)長效的保持，才能得到一個(gè)全面的反映。與城市基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的部門之間過于強(qiáng)調(diào)自身利益，建設(shè)過程中的相互默契不夠。例如有的部門在建設(shè)時(shí)需要破壞其他部門的設(shè)備設(shè)施，但在完工后既不通知也不修復(fù)，造成了市容缺陷和安全隱患。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)存在的問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金問題。一是今年已開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還有部分項(xiàng)目資金得不到落實(shí)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金投入太少。以往我縣每年不足400萬元市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)相比較38平方公里的城區(qū)根本就是杯水車薪；今年雖然追加了800萬元用于市政設(shè)施零星維護(hù)、1500萬用于城區(qū)十五條主干道的維護(hù)，但這只是在還歷史欠賬。下水廂涵、橋梁、涵洞自建設(shè)投入使用十幾年以來從未做過維護(hù)，城市排水能力差，安全隱患較大。我局已將這些維護(hù)項(xiàng)目向政府申報(bào)了2012年財(cái)政投資計(jì)劃項(xiàng)目?？h固體廢棄物處理場2010年6月底暫停使用后，周邊村民上訪依然不斷，9月初市政府也明確批示明年年底后將不再接受我縣的垃圾處理。所以我縣的垃圾填埋處理的形式異常嚴(yán)峻，重新啟用縣固體廢棄物處理場迫在眉睫。我縣固體廢棄物處理場根據(jù)設(shè)計(jì)還可填埋生活垃圾100萬噸，按現(xiàn)在全縣每天產(chǎn)生400—500噸生活垃圾量計(jì)算，還可以使用5—6年，但必須解決兩個(gè)問題：一是將處理場周邊一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行拆遷；二是做好滲濾液處理工作，使之達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)化周邊環(huán)境監(jiān)測。園林綠化建設(shè)檔次、品位不高，面積建設(shè)投入較市里少得多，設(shè)計(jì)、綠化層次、視覺感觀力不高。%，相比其它園林縣城都相對不高。規(guī)劃和設(shè)計(jì)未能有效地反映地方特色和文化內(nèi)涵，植物品種較單調(diào)，一些綠地缺乏必要的園林建筑小品,公共綠地中服務(wù)設(shè)施不足。在綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我縣為100元/平方米左右，而長沙市的綠化建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)一般在300元/平方米以上，投資標(biāo)準(zhǔn)低往往影響綠化建設(shè)的檔次和品位。今后應(yīng)加大綠化建設(shè)投入力度，提高綠化建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，通過改造或新建各種綠地，提高綠地率,通過規(guī)范園林綠化設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)門檻，提升綠化檔次和品位。應(yīng)加快通過長沙縣綠規(guī)審定，堅(jiān)決執(zhí)行綠規(guī)確?？h城綠地率。應(yīng)通過加強(qiáng)園林科研培育，提高我縣綠化地方特色。城管執(zhí)法難度大，違章建筑、流動攤販，噪聲擾民等問題突出。如城區(qū)流動攤擔(dān)較多，尤其是長期在星沙城區(qū)40多個(gè)販賣哈密瓜、燒烤的新疆少數(shù)民族攤擔(dān)，依仗敏感的少數(shù)民族身份，極不配合管理，執(zhí)法難度又特別大。這些問題必須堵疏結(jié)合的方式才能解決，一是街道要加快劃定流動攤販集中經(jīng)營點(diǎn)規(guī)劃流動攤販經(jīng)營，給出政策出口體現(xiàn)人文關(guān)懷；二是城管執(zhí)法、民族宗教、公安、街道聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)力取締不服從管理的攤販。（三）城管局人員、機(jī)構(gòu)配置問題星沙無論是人口規(guī)模、建成區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都達(dá)到了一個(gè)中等城市標(biāo)準(zhǔn)，而我縣城市管理機(jī)構(gòu)、人員等方面仍維持在普通縣城的水平，尤其是市政、園林、環(huán)衛(wèi)、渣土等4個(gè)管理部門，工作量、工作要求與人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入不相匹配。二、我縣城管工作呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)小機(jī)構(gòu)管大事。我縣縣城建成區(qū)38平方公里，城區(qū)人口接近40萬人，縣城與城市管理有關(guān)的事務(wù)基本上都由城管局164人管理，其下設(shè)的科室和二級機(jī)構(gòu)共13個(gè)，但除執(zhí)法大隊(duì)外都沒有行政級別。而反觀比我縣規(guī)模小些的其它區(qū)縣，園林、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)管理部門基本上都達(dá)到了副科級以上的級別，分別都有百來幾十號人。重建設(shè)輕管理。縣城每年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入都在十個(gè)億以上，而每年的城市設(shè)施維護(hù)投入僅幾千萬。按照現(xiàn)代城市“三分建、七分管”的發(fā)展理念，重建更要重管。做事多，表揚(yáng)少。城市管理事務(wù)繁雜，矛盾多，盡管城管工作年年在上臺階，但離縣委政府和市民的要求還有一定距離。城市管理與維護(hù)就如同一戶人家的保姆，不論她事做得再多再好，主人總有不如意的地方。三、正確認(rèn)識目前存在的困難和現(xiàn)狀，要取得新的突破必須加快在思路上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。加快由行業(yè)操作者向行業(yè)指揮者的轉(zhuǎn)變。在深化城市管理體制改革的過程中，一是加大事務(wù)權(quán)對街道的下放力度，能下放的一步步全部下放，包括15條主干道的維護(hù)以及所有背街小巷的市政維護(hù)。二是堅(jiān)定不移的執(zhí)行城市管理事務(wù)市場化、公司化運(yùn)作，城管局僅僅只成立一個(gè)小型維護(hù)隊(duì)及時(shí)小修小補(bǔ)破損路面。三是集中精力履行好行業(yè)主管部門職責(zé)，制定城市管理的遠(yuǎn)景和近期規(guī)劃，完善城市管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和分行業(yè)的管理規(guī)范等管理體系。四是指導(dǎo)各街道和物業(yè)公司切實(shí)加強(qiáng)城市日常維護(hù)。五是采用科學(xué)、準(zhǔn)確的方法嚴(yán)格落實(shí)城市管理考評考核工作，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。加快在城市管理的過程中由單兵作戰(zhàn)向部門聯(lián)合出擊的轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用城管委的大平臺，發(fā)揮街道、社區(qū)、職能局等骨干單位作用，通過更多溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作、聯(lián)動來增強(qiáng)城市管理工作合力。如揚(yáng)塵治理、噪聲整治、違章建筑、違章停車等工作需環(huán)保、建設(shè)、公安、交警等多部門聯(lián)合管理和執(zhí)法；渣土消納要規(guī)劃、國土、街道等多部門制定并確保場地，街道、社區(qū)、城管等多部門參與管理；市民素質(zhì)需街道社區(qū)落實(shí)提高；綠地規(guī)劃需規(guī)劃局盡快制定等。加快由注重做事向注重想事的轉(zhuǎn)變。城管局作為全縣行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)站在代表縣委政府的高度，將重點(diǎn)放到機(jī)制、方法的研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)創(chuàng)新的大方向?qū)用?。?jiān)持進(jìn)一步解放思想，開闊視野，多研討、多與外地交流，合理引進(jìn)先進(jìn)大城市的城市管理新理論、新方法，并逐步試驗(yàn)推廣，努力建設(shè)縣有國際化視野的幸福星沙。四、在城市管理的實(shí)踐與創(chuàng)新過程中，有效結(jié)合“三種意識”，努力提高“三種能力”。有效結(jié)合“全民城管意識”，努力提高“公民教化能力”。我們將堅(jiān)決貫徹“全民城管”理念，主導(dǎo)深入開展“全民城管”系列活動，擴(kuò)大“全民城管”的影響力和號召力，通過長期的法制宣傳、市民教育、互動活動，提高市民的文明素質(zhì)與意識，實(shí)現(xiàn)市民由要我文明向我要文明的轉(zhuǎn)變。有效結(jié)合“完善城市功能、服務(wù)發(fā)展大局意識”，努力提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與水平的能力。完美的城市是市民的期望，是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的載體，今后我們將重點(diǎn)抓好完善縣垃圾處理場、園林綠化景觀、垃圾站、公廁、路燈、市政道路、停車場等配套設(shè)施工作，在設(shè)計(jì)深度和施工質(zhì)量上把好關(guān)，特別是要講究科學(xué)的設(shè)計(jì)和施工方法，徹底改變以前園林綠化栽單行樹、斷頭樹，市政道路小洞不修修大洞等弊端。有效結(jié)合“國際化視野的意識”，提高“最佳人居環(huán)境的管理能力”。城市建好了，更要管好。國際化視野具體到城市管理上就是如何提升城市品位，改善城市環(huán)境質(zhì)量，讓城市適宜投資創(chuàng)業(yè)和居住生活。我們已經(jīng)榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“全國文明縣城”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，今后要進(jìn)一步自我提高到以聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn)來管理我們美麗新城。五、從完善管理的角度出發(fā)，提三點(diǎn)建設(shè)性的建議。加強(qiáng)資金投入，一是落實(shí)已開工項(xiàng)目資金來源，二是加大園林、市政等單面積建設(shè)成本。配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才，市政工程、園林工程、橋梁工程專業(yè)人才我局奇缺，同時(shí)又是當(dāng)務(wù)之急需要的。升格園林、環(huán)衛(wèi)、市政、渣土等行業(yè)管理部門機(jī)構(gòu)級別，便于有更高權(quán)威性開展工作。第二篇：城市管理中存在的問題及對策城市管理中存在的問題及對策問題一：城市規(guī)劃建設(shè)滯后。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當(dāng)務(wù)之急解決的問題，在積極推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，大幅度擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快擴(kuò)張城市規(guī)模與循序漸進(jìn)完善城市功能一直處于矛盾之中，城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展雖然在迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模上成果裴然，也給城市管理帶來了明顯的負(fù)面影響，城市在追求確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。對策：完善城市功能。城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善，因此，要在完善城市功能上多做文章，實(shí)現(xiàn)城市功能，并使期蘊(yùn)涵自然、人文特色，在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理中應(yīng)努力做到以下幾方面。一是規(guī)模要適度，不同地域、不同類型的城市都要找準(zhǔn)自己的規(guī)模定位，切不可追求建成區(qū)、人口的過度發(fā)展，否則將喪失自身優(yōu)勢，背上沉重包袱；二是經(jīng)濟(jì)要活躍，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成開放性經(jīng)濟(jì)格局，活躍周邊，輻射各地；三是設(shè)施要配套，多方籌措建設(shè)資金優(yōu)先于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源設(shè)施，供水及排水排污設(shè)施，道路交通設(shè)施，郵電通信設(shè)施，生態(tài)環(huán)境設(shè)施，防災(zāi)設(shè)施，充分滿足城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的需要，為城市提供物質(zhì)保障和服務(wù)；四是環(huán)境要優(yōu)美，保證市容市貌的整潔衛(wèi)生，維持環(huán)境秩序，改善人居環(huán)境，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，達(dá)到城市自然環(huán)境和人造環(huán)境的高度統(tǒng)一；五是生活要舒適，重視對人的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)社會的和諧和生活的幸福，為城市生活賦予物質(zhì)文明和精神文明的新基準(zhǔn)，既滿足人的物質(zhì)和文化生活需要又提高人的素質(zhì)、啟發(fā)人的本能，充分體現(xiàn)城市化的人類成果；六是治安要穩(wěn)定，消除暴力、毒品對人的危害，維護(hù)社會秩序，社會安定，人們有安全感，進(jìn)而輕松愉快地投身于城市生活。問題二：市場等便民公共設(shè)施不足。隨著各行各業(yè)改革的不斷深入，失業(yè)人員大量出現(xiàn)，加之農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)入，使得城市人口逐年增多。而這些人，一無雄厚的資金開設(shè)門店，二無專業(yè)技能受聘于單位從事固定的職業(yè)，他們?yōu)榱松钪荒軕{自己微薄的經(jīng)濟(jì)從事最小的商品買賣生意，從而流落于街頭巷尾，占道經(jīng)營，用獲取的薄利養(yǎng)家糊口，跟城管執(zhí)法隊(duì)員開展“游擊戰(zhàn)”，給城管工作帶來了諸多困難。城管執(zhí)法人員去管，他們首先的回答便是，“不準(zhǔn)在馬路上賣，叫我們到哪里賣”，這一簡單的回答，反映出一個(gè)城市功能完善與否。如果我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，有配套的各種公用設(shè)施，健全的市場，齊備的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使那些為生計(jì)所迫的占道攤販、亂停亂放的各類車輛“有場可進(jìn)”、“有市可歸”。那么，城市管理的矛盾就會少得多，從而城市的文明程度將很快得到提升。對策：樹立“以人為本”的城市管理理念。城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，從這個(gè)意義上講，所謂的“執(zhí)法”也只能是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟(jì)、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時(shí)候和地方都是少數(shù)的。因此，我們的主要任務(wù)是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務(wù)，這正是我們城市管理工作者應(yīng)該探討和追行的目標(biāo)。首先，加強(qiáng)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃并力爭建設(shè)得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足老百姓的合理需求，消出一些影響城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為產(chǎn)生的根源。其次，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情況