【正文】 第一篇：關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考20110624 08:48:10來源：大學(xué)生村官網(wǎng)作者：趙正卿 吳瑞剛評論：0 點擊：655黨的十七大和十七屆四中全會指出：黨的基層組織必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。如何使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，不斷提高科學(xué)化水平，力爭到年底創(chuàng)建成為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，在縣第十四次黨代會召開前，根據(jù)縣委辦有關(guān)文件安排，我們利用近一個月時間，對全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了一次深入調(diào)研。做法與成效近年來，我縣堅持以加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)為主線，以推進(jìn)黨建工作科學(xué)化為方向，以改革創(chuàng)新為動力，以加快新農(nóng)村建設(shè)為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點為契機(jī)，以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，以載體帶動為方法，以求真務(wù)實精神落實關(guān)鍵舉措，抓基層打基礎(chǔ)，抓載體激活力，抓保障求實效，抓規(guī)范促提升，不斷破解基層黨建工作基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，使農(nóng)村基層黨建工作在突出重點、突破難點、凸現(xiàn)亮點中整體推進(jìn)，為打造富強(qiáng)、文明、和諧、幸福的新鳳縣提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。一、以推動發(fā)展為主題，圍繞中心抓黨建著力打造村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為統(tǒng)攬的農(nóng)村黨建標(biāo)志性工程。以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以創(chuàng)建一類、擴(kuò)大二類、提升三類、減少四類為目的，明確目標(biāo)定任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)定檔次，明確要求定措施，實施關(guān)鍵性舉措，以求真務(wù)實精神狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)村級黨組織升級晉檔活動上水平、出成效。截止2010年，全縣創(chuàng)建一類村3個，二類村53個，三類村44個，全面消除了四類村，農(nóng)村基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升。率先在全市強(qiáng)力推行以舉措到戶為主要內(nèi)容的“農(nóng)戶增收計劃行動”。緊扣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個主題，選派百名干部駐百村、百個單位幫百村，充分發(fā)揮各級黨政組織主導(dǎo)、黨員干部骨干帶頭、農(nóng)民群眾主體、包抓單位幫扶、駐村干部抓促的“五輪聯(lián)動”作用，像抓計劃生育一樣落實增收舉措到戶。2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5949元，%，增長速度居全市第一、全省第二。積極創(chuàng)新“黨支部+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”等黨建促發(fā)展模式。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，創(chuàng)新“黨支部+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“黨支部+黨員中心戶+群眾”的農(nóng)村黨建工作新模式，引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建各類專業(yè)協(xié)會19個、專業(yè)合作社11個，吸納會員4600余人，帶動農(nóng)戶13800余戶，會員人均增收850元。全面推進(jìn)“三雙”活動和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。將“三雙”活動與全面推行主要干部年度目標(biāo)承諾結(jié)合，與升級晉檔、晉星創(chuàng)建結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合，與推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法結(jié)合，使“三雙”活動的范圍、內(nèi)涵和形式不斷深化，成效不斷擴(kuò)大。全縣黨員、入黨積極分子、非黨干部承諾率達(dá)97%，履諾率達(dá)98%；經(jīng)過“雙評議”，各級班子和主要干部民主測評滿意率普遍達(dá)到90%以上。從研究問題、完善制度、規(guī)范程序的角度出發(fā)，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，%。二、堅持以人為本為核心，凝聚民心促黨建兩萬元年薪選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。把后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級作為突破，以兩萬元年薪選派10名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，派駐到村級班子軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、新農(nóng)村建設(shè)相對落后、矛盾問題突出的村，指導(dǎo)幫助村“兩委會”建強(qiáng)一個班子、帶好一支隊伍、培養(yǎng)一批能人、引進(jìn)一批項目、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、改善一方條件、致富一方百姓、確保一方穩(wěn)定，探索建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員與村黨組織書記、村委會主任“三位一體”、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的農(nóng)村管理新格局。期間，10名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，引進(jìn)到位資金500萬元，辦實事46件，使后進(jìn)村趕超發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫?。大幅度提高村干部報酬待遇。以提高待遇、激發(fā)活力、彰顯關(guān)懷、提升素質(zhì)為目的，以“報酬工薪化、待遇保障化、崗位職業(yè)化、管理規(guī)范化”為方向，大幅度提高村干部報酬待遇，進(jìn)一步健全村干部養(yǎng)老保險制度，適度提高村級組織辦公經(jīng)費，將村干部年報酬由3400元提高到1萬元以上，組干部年報酬由300元提高到1800元，青婦干部年報酬由720元提高到1200元，增幅創(chuàng)全省最高水平；對任職滿10年以上的離任村主要干部，給予360800元的生活補(bǔ)貼，對在職村主要干部辦理養(yǎng)老保險；村級辦公經(jīng)費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；率先將青婦組織活動經(jīng)費按每名婦女、每名青年各1元列入村級（社區(qū)）辦公經(jīng)費預(yù)算。同時，大力推行村常設(shè)干部集中辦公和全日制工作法，強(qiáng)力實施以“雙述雙評”為主要內(nèi)容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，讓村干部既有動力又有壓力，既有干頭又有盼頭，由“不愿干、推著干、哄著干”變?yōu)椤皳屩?、主動干、比著干”。率先在全市推行“黨員政治生日”制度。堅持以人為本，通過發(fā)送賀卡暖心、雙向交流談心、走訪慰問交心，為1820名黨員舉辦“黨員政治生日”，開展黨員談心交心2400人次，幫助解決困難問題523件，在實現(xiàn)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制人性化模式方面邁出了可喜的一步。以老黨員、生活困難黨員為重點，以“五送一建”活動為主要內(nèi)容，落實“六建六?！?黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶新機(jī)制，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，增強(qiáng)了黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。近兩年先后12次大規(guī)模走訪慰問困難黨員1213名，累計發(fā)放慰問金（品）。三、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為手段，創(chuàng)新格局強(qiáng)黨建高標(biāo)準(zhǔn)打造村級組織活動場所和黨建綜合示范點。采取整合項目資金、改造閑置校產(chǎn)、爭取省市專項投資和社會捐助、鼓勵自籌共建等措施，分兩批新建新建、改建村級活動場所，數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。著眼于打造精品工程、示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建縣級黨建綜合示范村8個、縣級黨建綜合重點村12個、基層黨建綜合示范點37個，建成遠(yuǎn)程教育終端站點116個，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有力地提升了全縣黨建工作水平。扎實開展“問題村”集中整建工作。按照“順排抓創(chuàng)建，倒排抓整建”的思路，先后分五批對35個“問題村”進(jìn)行集中整建，使影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到妥善解決，以黨支部為核心的村級組織進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的思想作風(fēng)有了新的提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，村級各項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道，整建工作取得了顯著的成效，群眾滿意度測評均達(dá)到96%以上。切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任。以推行專項述職、黨建工作例會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、責(zé)任追究、月報、整改通知書、提醒函、黨建考核等縣鄉(xiāng)黨委抓黨建八項制度為重點，研究制定《鳳縣農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任人職責(zé)及考核實施細(xì)則》，牢固樹立“抓好黨建是稱職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的觀念，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人、村黨組織書記具體責(zé)任人的職責(zé)，使農(nóng)村基層黨建工作級級有人抓、層層有人管、步步落得實、項項有成效。問題與原因回顧我縣近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，既有應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持和不斷完善的經(jīng)驗，也存在一些問題和不足，尤其是與新形勢新任務(wù)相比、與上級黨組織的要求相比還有一定差距，概括起來表現(xiàn)為“三難”：一是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在新農(nóng)村建設(shè)中難作為。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路狹窄，部分村集體經(jīng)濟(jì)狀況薄弱、負(fù)債高，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和興辦各項公益事業(yè)很難開展，黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康缺乏必要的資金保障，為村民提供的公共服務(wù)日益減少，與廣大黨員群眾要求實現(xiàn)共同富裕的迫切愿望形成了強(qiáng)烈的反差。二是個別基層黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在黨員群眾中威信難提高。個別基層黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在黨員群眾中威信不高。主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”，即一些村干部能力和素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的新要求不相適應(yīng)，“會干不會說”或者“會說不會干”的問題比較突出；思想觀念與新形勢下的農(nóng)村工作不適應(yīng)，缺乏“闖勁”和“干勁”；發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力與農(nóng)民群眾增收致富的愿望不適應(yīng)，致富無門路，辦事無招法；單一的工作方法與農(nóng)民群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)，使得工作難落實，難開展。三是一些農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，先鋒模范作用難體現(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村部分黨員年齡大、文化低，個別黨員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中難以發(fā)揮先鋒模范作用。具體表現(xiàn)為“三化”，年齡結(jié)構(gòu)老化，從黨內(nèi)統(tǒng)計年報分析來看，%，%，%。黨員黨性弱化，個別黨員理想信念不夠堅定，受不良風(fēng)氣影響，心浮氣躁，作風(fēng)懶散，進(jìn)取心和實干精神不夠強(qiáng)。發(fā)揮作用減化，個別農(nóng)民黨員對村集體的事情或活動不情愿參與，在廣大群眾中起不到模范帶頭作用。對策與設(shè)想針對上述存在的問題和不足，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及全縣組織工作會議精神，把突出重點、統(tǒng)籌兼顧作為方法，深入開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、議措施、促落實”活動，逐步解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的矛盾和問題，力爭到年底創(chuàng)建為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。一、把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為重大緊迫的任務(wù)，不斷提高村級組織服務(wù)群眾的能力新形勢下，要想解決村級組織有錢辦事、集中資金辦大事的問題，就必須創(chuàng)新發(fā)展思路，廣辟增收渠道，千方百計發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。工作中要抓住四個關(guān)鍵點。一是抓住黨建促發(fā)展這一關(guān)鍵點。對已組建農(nóng)民專業(yè)合作的，要落實關(guān)鍵性舉措讓其發(fā)揮作用。對未建立的，要積極創(chuàng)造條件組建，年內(nèi)每個村至少要有1個農(nóng)民專業(yè)合作或?qū)I(yè)協(xié)會。二是抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵點。大力開發(fā)村集體資源，土地資源較豐富的村，須大力發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成“一村一品”、“一村幾品”的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。三是抓住招商引資這一關(guān)鍵點。招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一實招和硬措施。要千方百計想辦法、尋門路、找項目，做到強(qiáng)化意識搞招商，突出重點搞招商和硬化措施搞招商，創(chuàng)辦園區(qū)，興辦實體，實現(xiàn)財政增稅、村集體增收的雙贏目標(biāo)。四是抓住結(jié)對幫扶這一關(guān)鍵點。要加大結(jié)對幫扶力度，積極采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包、政府部門幫、骨干企業(yè)扶、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村引等多種形式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從單純“輸血”向提高“造血”功能的轉(zhuǎn)變。二、把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行作為要求，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍要堅持把村干部隊伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，以村干部“報酬工薪化、待遇保障化、崗位職業(yè)化、管理規(guī)范化”為方向，探索建立選、育、管、激“四位一體”新機(jī)制，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍。一是創(chuàng)新機(jī)制“選”。要著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能、提高執(zhí)政能力，全面實行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和村委會“公推直選”，提倡村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子逐步進(jìn)行“兩推直選”，積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委會”成員交叉兼職，對沒有合適人選的，打破身份、行業(yè)和地域界限進(jìn)行公開選拔，構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化人才資源配置、有利于干部能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的村干部選拔任用機(jī)制。二是拓寬渠道“育”。要把農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程，采取分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的方式，通過菜單式、開放式、示范式、網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)“四種模式”，積極創(chuàng)造條件建立村干部教育培訓(xùn)基地，依托鳳縣黨建網(wǎng)開設(shè)“村官在線”，有計劃地舉辦“村官峰會”，每年組織受表彰對象外出“取經(jīng)”，構(gòu)建多元化干部教育培訓(xùn)新格局。三是健全制度“管”。要強(qiáng)力推行村干部崗位職業(yè)化，堅持日考勤、周抽查、月報告，繼續(xù)強(qiáng)力實施以“雙述雙評”為主要內(nèi)容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，督促村干部把心思和精力用在工作上。四是加強(qiáng)保障“激”。要按照“一定三有”要求，建立村干部報酬待遇正常增長機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上獎勵、精神上鼓勵、政治上激勵、權(quán)益上保障，做到在職有待遇、退后有所養(yǎng)、干好有前途。三、把提高素質(zhì)作為重點，抓緊抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程要著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，積極探索發(fā)展黨員工作的新方法；著眼于增強(qiáng)黨員隊伍活力，積極探索建立黨員教育的新機(jī)制；著眼于抓好制度建設(shè)，積極探索依靠制度管理黨員的新路子，努力提高黨員發(fā)展、教育和管理工作水平。一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制。要堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，著眼于改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，重點做好在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、致富能人、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，重視做好在進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。要積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，著力破解外出務(wù)工人員發(fā)展黨員難題。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育機(jī)制。要在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農(nóng)民黨員的自身特點和接受能力出發(fā)，分類施教，讓每個黨員掌握12門實用技術(shù)。在學(xué)習(xí)方式上注重靈活性。采取邀請專家授課與觀看電教片相結(jié)合，課堂輔導(dǎo)與外出參觀相結(jié)合，相互交流與現(xiàn)身說法相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與實際操作相結(jié)合等辦法，對農(nóng)村黨員進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的帶頭意識和帶動本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)機(jī)制上注重經(jīng)常性。建立和完善黨支部定期培訓(xùn)、“三會一課”、黨員活動日、黨員自學(xué)等一系列制度，并把學(xué)習(xí)情況同黨員目標(biāo)責(zé)任制考核和民主評議結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)由“軟要求”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。三是創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制。建立黨員分類管理制度。根據(jù)黨員的家庭情況、思想狀況、致富能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對黨員進(jìn)行細(xì)化分類，增強(qiáng)管理的針對性、實效性。建立流動黨員管理機(jī)制。針對農(nóng)村流動黨員管理不規(guī)范的問題，繼續(xù)推行 “1033”（十項機(jī)制、三個辦法、三個載體）工作法。疏通黨員“出口”規(guī)范機(jī)制。對那些對黨喪失信心的黨員，允許其自愿退黨；對不發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，實行勸誡退黨；對落后黨員，實行警示制度；對那些銳化變質(zhì)的黨員，堅決清除出黨。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發(fā)展入手，繼續(xù)大力推行“黨員政治生日制度”，積極探索建立優(yōu)秀黨員榮譽(yù)津貼和貧困黨員幫扶基金制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和黨組織的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第二篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主