【正文】 第一篇：基層黨組織發(fā)揮作用方面存在的突出問題和對策基層黨組織發(fā)揮作用方面存在的突出問題和對策基層黨組織發(fā)揮作用方面存在的突出問題和對策近年來，基層黨組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，但也必須清醒的看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，基層黨的組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制等方面還存在與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要表現(xiàn)為：一是重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象不同程度存在。個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，就黨建抓黨建，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，缺乏具體措施，致使疏于對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，班子軟弱渙散。個(gè)別單位特別是一些非公企業(yè)和社會組織黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，支部活動則被干部職工活動和行政行為所代替。二是黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和思想觀念、價(jià)值取向日趨多元化，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理模式已越來越不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，特別是農(nóng)村青壯年農(nóng)民大量外出，農(nóng)村人口“空殼化”和黨員流動性增強(qiáng)，并由此產(chǎn)生流動黨員管理難、教育難，黨員發(fā)展難，組織學(xué)習(xí)難，后備干部培養(yǎng)難，村級干部選拔難等一系列問題，對基層黨組織如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三是黨組織服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，鄉(xiāng)、村干部不得不把大部分精力用在39。上跑39。爭項(xiàng)目、討錢要物資上，從而嚴(yán)重削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力、行政能力和為民服務(wù)能力，極大地影響了農(nóng)村基層組織的自身建設(shè)。四是黨員隊(duì)伍老齡化問題比較突出。隨著人口老齡化趨勢的凸顯，特別是農(nóng)村黨員老齡化已成為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)十分突出的問題，一定程度上制約了農(nóng)村黨建工作水平的提升。以石嘴山為例，全市共有農(nóng)村黨員9301名，其中60歲以上黨員3138名，%，超過三分之一，黨員老齡化問題已經(jīng)比較嚴(yán)重，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。五是黨員教育培養(yǎng)缺乏有效途徑。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅(jiān)持和落實(shí)不夠，抓黨員隊(duì)伍建設(shè)力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織對黨員的教育管理手段比較落后，思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數(shù)黨員黨性意識淡薄，“三不”黨員時(shí)有發(fā)現(xiàn)，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的好與不好，既受到客觀因素的制約，也受到外部環(huán)境的影響，這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。一是加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，立足解決群眾生產(chǎn)生活存在的困難和問題，整合和開發(fā)優(yōu)勢資源，引進(jìn)和組建經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)社會力量強(qiáng)化服務(wù)。合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)星級服務(wù)型黨組織和黨群服務(wù)中心建設(shè)，有效地整合各類組織資源、社會資源，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保服務(wù)組織有實(shí)力、運(yùn)行好、能發(fā)揮作用。二是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。推行公推直選、黨員差額直選等方式，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。采取從農(nóng)村各類人才中選，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村、社區(qū)任職或掛職，加大大學(xué)生村官培養(yǎng)選拔力度等措施，切實(shí)選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織班子，特別是要選出服務(wù)意識強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，有思路、有辦法的村、社區(qū)黨組織書記。三是著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把黨員“入口”，加大在青年農(nóng)民、工人、優(yōu)秀青年知識分子中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置工作，疏通黨員“出口”。建立基層黨代表列席市、縣（區(qū)）委常委會議制度，實(shí)行黨員旁聽基層黨工委會議制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，推動在職黨員到社區(qū)報(bào)到為民服務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用的有效平臺，引導(dǎo)黨員參與基層社會管理和社會公益事業(yè)。四是建立完善服務(wù)保障機(jī)制。加大資源整合力度，采取新建、改造、置換、劃撥等手段，加快解決基層黨組織活動陣地缺乏的問題，打造設(shè)施完備的服務(wù)平臺。完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，探索建立基層黨建工作問責(zé)機(jī)制，完善非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者津貼發(fā)放制度，認(rèn)真落實(shí)村、社區(qū)干部補(bǔ)貼、社會保障及基層黨建工作保障等制度，加大“以獎代補(bǔ)”力度，帶動提升基層黨組織服務(wù)群眾工作水平和做群眾工作能力。）第二篇：基層黨組織建設(shè)存在的問題和對策基層黨組織建設(shè)存在的問題和對策十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是基層黨組織發(fā)揮作用的新表述、新要求，也是包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會組織等基層黨組織準(zhǔn)確定位、明確工作方向和目標(biāo)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。近年來,農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就影響農(nóng)村學(xué)校黨建的因素及改進(jìn)對策探討如下。一、農(nóng)村學(xué)校黨建設(shè)工作存的問題教師隊(duì)伍員黨員數(shù)額少，不能以獨(dú)立單位成立支部，不利于開展組織活動。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。我鎮(zhèn)教師黨員平均年齡為 歲。生源流失，班額不足，薄弱學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)校的生存與發(fā)展成為制約著農(nóng)村學(xué)校黨建工作。理想信念不夠堅(jiān)定。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會相對較少，有少數(shù)黨員對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。二、存在問題的原因和對策創(chuàng)新組織建設(shè)。由于農(nóng)村學(xué)校布局分散，規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，傳統(tǒng)上重視單一抓教學(xué)質(zhì)量等因素，客觀上影響了學(xué)校黨建。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。具體說，學(xué)校對做好黨建工作的認(rèn)識不高，主動性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學(xué)校缺乏“黨員之家”、“黨員活動室”等必要的場所和經(jīng)費(fèi)保張障。我鎮(zhèn)共有學(xué)校 所，有 所學(xué)校找不到“黨員之家”的牌子，這些學(xué)校幾乎都沒有專門用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨員沒有學(xué)習(xí)和活動的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機(jī)會，平常顯得沉悶而無賴。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創(chuàng)新，形式呆板，內(nèi)容單一。聽（聽報(bào)告、聽發(fā)言、聽匯報(bào)）、讀（讀報(bào)紙、讀文件、學(xué)輔導(dǎo)材料）、說（圍繞會議、文件、工作安排談意見、提建議）、寫（根據(jù)命題寫體會），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。十七大報(bào)告對廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。所以。農(nóng)村學(xué)校在選用干部時(shí)，要以創(chuàng)新的精神，更新觀念，做到“不惟經(jīng)驗(yàn)看潛力，不論資歷看能力，不拘小節(jié)看主流”。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識，做廉潔人。應(yīng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保