【正文】 第一篇：棗莊柔性引進(jìn)高端人才暫行辦法棗莊市柔性引進(jìn)高端人才暫行辦法第一章總則第一條以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞服務(wù)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，進(jìn)一步創(chuàng)新更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的柔性引才機(jī)制，加快高端人才集聚，根據(jù)市委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（棗發(fā)〔2016〕23號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法所稱“柔性引才”，是指樹立“不求所有、但求所用，不求常住、但求常來”的理念，打破國籍、戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，以契約管理為基礎(chǔ)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚棗莊，提供智力支持服務(wù)，構(gòu)建政府引導(dǎo)下以用人單位為主體、靈活多樣的引才格局。第二章 引才方式和對(duì)象第三條鼓勵(lì)用人單位（包括企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)及各類社會(huì)組織等）以兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、技術(shù)入股、人才租賃等形式，柔性引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型和管理型高端人才。第四條突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心的首席科學(xué)家，國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”、長(zhǎng)江 學(xué)者等國家級(jí)人才工程人選，中科院“百人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省部級(jí)重點(diǎn)人才工程人選。第三章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序第五條引進(jìn)的高端人才須與我市用人單位簽訂具有法律效力的合作協(xié)議，明確約定引進(jìn)方式、勞務(wù)報(bào)酬、合作內(nèi)容及效益目標(biāo)，約定引進(jìn)期間創(chuàng)造產(chǎn)生的專利成果使用、歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜。引進(jìn)期間，每年在棗莊工作時(shí)間不少于20個(gè)工作日。第六條市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)柔性引進(jìn)高端人才的認(rèn)定工作，隨時(shí)接受用人單位申報(bào)，每個(gè)季度組織專家集中認(rèn)定。申報(bào)時(shí)，引進(jìn)人才和用人單位需在棗莊市人才公共服務(wù)信息平臺(tái)登記注冊(cè)，填寫申報(bào)書，并提供人才身份證明、引才協(xié)議等相關(guān)材料。區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)用人單位柔性引進(jìn)高端人才，按屬地原則由區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)初審；市屬用人單位柔性引進(jìn)高端人才，由主管部門負(fù)責(zé)初審。第四章支持服務(wù)和管理第七條對(duì)認(rèn)定的柔性引進(jìn)高端人才，市財(cái)政給予每人每年10000元生活交通補(bǔ)貼，統(tǒng)一發(fā)放“人才綠卡”，按規(guī)定享受綠色通道、休假療養(yǎng)、健康查體等相應(yīng)待遇。符合棗莊英才集聚工程申報(bào)條件的，優(yōu)先納入工程支持；符合泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程申報(bào)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)。第八條企業(yè)柔性引才的勞務(wù)報(bào)酬總額可在單位成本中列支。市、區(qū)（市）財(cái)政分別按照用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬10%的比例，給予用人單位補(bǔ)助。已在我市申報(bào)并入選市級(jí)以上人才工程的，不在申報(bào)范圍，不重復(fù)享受資助。第九條市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估每年集中開展一次，評(píng)估結(jié)果作為用人單位享受相關(guān)優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)。柔性引進(jìn)高端人才工作協(xié)議到期后，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，市財(cái)政給予用人單位2—10萬元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。第十條嚴(yán)禁通過簽訂虛假協(xié)議、謊報(bào)工作業(yè)績(jī)等方式騙取柔性引進(jìn)高端人才優(yōu)惠待遇，對(duì)弄虛作假的個(gè)人和單位，取消申報(bào)資格，追繳已享受的優(yōu)惠待遇，納入失信黑名單，并依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章附則第十一條各區(qū)（市）和棗莊高新區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施措施，配套相應(yīng)優(yōu)惠政策。第十二條本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2018年2月6日市委辦公室市政府辦公室關(guān)于支持企業(yè)引進(jìn)培育人才的若干規(guī)定棗辦發(fā)[2015]27號(hào)為進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，有效破解工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才要素制約，鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本規(guī)定。支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)與市外、海外科技領(lǐng)軍人才聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)，或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)實(shí)施的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審優(yōu)先納入棗莊英才集聚工程，分別給予50—300萬元項(xiàng)目扶持資金。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)使用海外人才智力。對(duì)企業(yè)自行聘請(qǐng)的外國專家項(xiàng)目，報(bào)人社部門備案認(rèn)定后，由同級(jí)財(cái)政給予5000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的省級(jí)以上引智成果示范基地，市財(cái)政給予5萬元建設(shè)補(bǔ)助，分五年發(fā)放。支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺基礎(chǔ)人才。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)(以發(fā)布的專業(yè)目錄為準(zhǔn))全日制博士、碩士研究生以及本科一批大學(xué)畢業(yè)生（簽訂正式勞動(dòng)合同、在職在崗、在我市繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、承諾服務(wù)3年以上），由同級(jí)財(cái)政按照每月2000元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人才津貼，年底一次性發(fā)放，連續(xù)發(fā)放三年。支持企業(yè)培養(yǎng)開發(fā)技能人才。對(duì)企業(yè)技能人才取得國家職業(yè)證書三級(jí)(高級(jí)工)以上職業(yè)資格的，由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%的評(píng)審鑒定費(fèi)。支持企業(yè)建設(shè)人才平臺(tái)載體。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、(示范)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、院士工作站、科技孵化器、技師工作室(站)等人才載體及創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，由同級(jí)財(cái)政按照國家級(jí)50萬元、省級(jí)20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)企業(yè)與高校、科研院所開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共建平臺(tái)、人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研合作并取得實(shí)際成效的，支持申報(bào)“山東省科學(xué)院—棗莊”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合基金項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審，擇優(yōu)給予項(xiàng)目扶持。開展“人才工作先進(jìn)企業(yè)”評(píng)選表彰。對(duì)重視人才工作、人才數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模、各類人才作用發(fā)揮較好的企業(yè)，由市委、市政府授予“人才工作先進(jìn)企業(yè)”，并給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。本規(guī)定支持的企業(yè)范圍為在棗莊市境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)（不含中央和省屬駐棗企業(yè)）。符合多項(xiàng)支持政策的人才，其補(bǔ)助資金按照就高原則，不重復(fù)享受。本規(guī)定自2016年1月1日起施行，有效期三年。關(guān)于實(shí)施棗莊英才集聚工程的意見為搶抓省委、省政府關(guān)于西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，更好激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就實(shí)施棗莊英才集聚工程提出如下意見。一、重要意義和目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前，棗莊正處于城市轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)深入推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速隆起發(fā)展，關(guān)鍵在于破除人才瓶頸制約，集聚一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施棗莊英才集聚工程，堅(jiān)持政策引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持聚焦高端、引育結(jié)合，能夠有效吸引高層次人才向棗莊聚集，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”提供人才智力支撐。從2014年起，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向海內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使我市高層次人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，逐步形成棗莊人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、工程體系棗莊英才集聚工程，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類和學(xué)術(shù)研究類人才。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、科技創(chuàng)業(yè)類側(cè)重支持產(chǎn)業(yè)人才，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，通過人才鏈整合創(chuàng)新鏈、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端人才引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 聚集高端人才的良好格局。學(xué)術(shù)研究類側(cè)重支持各類院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等引進(jìn)培養(yǎng)的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，著力提升基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和共性技術(shù)研究能力，提高科學(xué)研究水平。（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，計(jì)劃支持50名左右對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才，形成50個(gè)左右的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（二）科技創(chuàng)業(yè)類。計(jì)劃支持40名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我市創(chuàng)辦科技企業(yè)的領(lǐng)軍人才，形成40個(gè)左右的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一批高成長(zhǎng)性的科技人才企業(yè)。（三）學(xué)術(shù)研究類。計(jì)劃支持10名左右主持重大課題任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、研究成果有重大創(chuàng)新和影響的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。三、標(biāo)準(zhǔn)條件和支持政策（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類標(biāo)準(zhǔn)條件：領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或有較大創(chuàng)新潛力，主持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，其技術(shù)研發(fā)方向處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，研發(fā)成果處于省內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，成果產(chǎn)業(yè)化有明確的技術(shù)路線圖，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的，或能填補(bǔ)市內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域、較大程度推動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，能取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。對(duì)入選的每名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，給予50萬元—200萬元的經(jīng)費(fèi)資助。包括：(1)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目啟動(dòng)支持經(jīng)費(fèi)50萬元；成果落地轉(zhuǎn)化成功的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(2)入選國家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補(bǔ)助100萬元。（二）科技創(chuàng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)條件：創(chuàng)業(yè)人才的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或知名企業(yè)中、高級(jí)職位管理經(jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人之一，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，合作緊密，符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠填補(bǔ)省內(nèi)空白或引領(lǐng)市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)成熟并已進(jìn)入開發(fā)階段，有明確的產(chǎn)品線和市場(chǎng)目標(biāo)，具有較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)性。對(duì)入選的每名科技創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，給予50萬元—300萬元的經(jīng)費(fèi)資助。包括：(1)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的實(shí)際到位資金達(dá)到500萬元以上的，或省外“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”專家來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金100萬元；其他創(chuàng)業(yè)人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金50萬元。(2)獲得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的20%給予投資支持，最高金額為100萬元。(3)入選國家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才后，再給予一次性補(bǔ)助100萬元。上述政策可疊加享受。(三)學(xué)術(shù)研究類標(biāo)準(zhǔn)條件：在自然科學(xué)及文化、教育等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)取得重要成就、作出突出貢獻(xiàn)，且具有優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，具備入選國家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“泰山學(xué)者” 潛力，課題研究方向有重要?jiǎng)?chuàng)新前景的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人。對(duì)入選的每名學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，給予科研補(bǔ)助資金30萬元，分3年撥付，重點(diǎn)用于課題研究、科研設(shè)備購置、學(xué)術(shù)交流合作等用途。入選國家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”后，再一次性發(fā)放補(bǔ)助100萬元。人選所在單位應(yīng)予適當(dāng)配套資金支持，具備條件的可遴選配備若干名年齡、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)合理的人選組成團(tuán)隊(duì)。棗莊英才集聚工程給予人才的各項(xiàng)資金補(bǔ)助為市人才開發(fā)專項(xiàng)資金和有關(guān)科技專項(xiàng)資金。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定，可實(shí)行特事特辦、一事一議，給予特別支持。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等國際大