【正文】 第一篇：孝感市局治庸方案孝感市國家稅務(wù)局文件孝國稅發(fā)“2011” 號市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《孝感市國稅系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實施方案》的通知各縣市區(qū)國家稅務(wù)局、直屬各單位、局內(nèi)各單位：現(xiàn)將《孝感市國稅系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。二○一一年八月二十九日（對下只發(fā)電子文件）孝感市國稅系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實施方案為了貫徹落實《省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》（鄂國稅發(fā)“2011”114號）和《中共孝感市委孝感市人民政府關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施意見》（孝發(fā)“2011”15號）精神，切實解決國稅機(jī)關(guān)和干部隊伍中存在的?庸懶散軟?問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)精神面貌改觀，干部作風(fēng)改變，服務(wù)效能提升，發(fā)展環(huán)境改善。結(jié)合全市國稅系統(tǒng)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以?服務(wù)創(chuàng)新、效能提升、工作爭優(yōu)?為目標(biāo)，以?治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁?為主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實省局和市委市政府關(guān)于治庸問責(zé)工作的要求，通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部能力席位意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力，提升納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，營造良好的稅收工作環(huán)境，為推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二、工作重點（一）服務(wù)創(chuàng)新。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展稅收調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策，規(guī)范稅收秩序，注重實效，不斷深化送服務(wù)促發(fā)展活動。二是服務(wù)以納稅人為中心的社會各界，按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，認(rèn)真受理、快速辦理各類涉稅事項，又好又快落實稅收優(yōu)惠政策，及時宣傳服務(wù)民生的稅收政策。三是服務(wù)基層，心系基層，積極響應(yīng)基層需求，以良好的作風(fēng)為基層辦實事解難題。（二）效能提升。一是明確內(nèi)容和要求，推進(jìn)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升干部職工服務(wù)的意識、自律的素質(zhì)、干事的能力。二是多種形式廣泛聽取意見建議，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決干部辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、辦事不公正、公務(wù)不節(jié)儉、形象不端正等?六不?問題，努力在服務(wù)態(tài)度、履職能力、辦事效率、工作質(zhì)量、依法行政等方面有新的提高。（三）工作爭優(yōu)。通過廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力實現(xiàn)國稅部門形象優(yōu)化、工作服務(wù)優(yōu)化、行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化、干部作風(fēng)優(yōu)化。三、方法步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，突出抓好宣傳動員、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、公開承諾等方式，著力解決干部隊伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等?庸懶散軟?方面的突出問題。（一）宣傳動員階段（8月25日—8月31日）。30日下午，市局機(jī)關(guān)召開由市局全體干部職工和各縣市區(qū)國稅局、直屬各單位負(fù)責(zé)人參加的全市國稅系統(tǒng)治庸問責(zé)工作動員會議，全面啟動強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作。傳達(dá)省局治庸問責(zé)工作動員大會精神，學(xué)習(xí)省委常委會第155次會議決議和省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實施方案》的通知。結(jié)合本單位實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和完成時限，出臺工作措施，落實責(zé)任分工，確保治庸問責(zé)工作強(qiáng)力推進(jìn)。以科室、支部為單位，開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記?七一?重要講話、省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神、省領(lǐng)導(dǎo)在省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作動員會上的講話、市委書記黃關(guān)春同志在全市治庸問責(zé)工作動員會上的講話、市委常委、市紀(jì)委書記張依濤同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推進(jìn)治庸問責(zé)工作動員會上的講話、《中共孝感市委孝感市人民政府關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施意見》（孝發(fā)“2011”15號）。同時，要以?實施‘十二五’規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁?為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論。采取多種形式，加強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的理想信念教育、黨性宗旨教育、職業(yè)道德教育和黨風(fēng)廉政教育，積極倡導(dǎo)盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神，增強(qiáng)責(zé)任意識。（二）自查整改階段（9月1日—9月30日）按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，組織廣大國稅干部職工結(jié)合部門和崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。要圍繞業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)的要求，對可能存在的庸、懶、散、軟等作風(fēng)和效能問題開展一次認(rèn)真的自查自糾，自查情況于9月18日前書面報市局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級黨組（黨委）、各黨支部要針對干部職工中存在的有職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、有原則不堅持、有規(guī)定不遵循、有要求不落實的現(xiàn)象，召開專題民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施。各級國稅機(jī)關(guān)要通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等平臺，將本單位在活動中需要重點解決的問題、整改措施，以及整改后新的工作標(biāo)準(zhǔn)向社會作出公開承諾，并逐條逐項地抓好落實，接受群眾監(jiān)督。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。各單位要及時向市局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送正反典型材料。各單位將自查自糾的突出問題、整改措施及落實情況等，形成綜合報告，于9月28日前報市局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）督查問責(zé)階段（10月1日—11月30日）市局將采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對全市國稅系統(tǒng)存在的?庸懶散軟?等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。市局將多形式、不定期開展全面的明查暗訪工作。重點檢查是否存在無故遲到早退、串崗脫崗，上班時間吃東西、吵鬧、聊天，上班時間不請假外出辦私事，上班時間上網(wǎng)瀏覽股票行情、聊天、購物、看電影、玩游戲、看小說等，工作期間舉止行為不雅，崗位工作拖拉、遇事推諉、質(zhì)量不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，接待群眾辦事態(tài)度生硬冷漠、效率低下等問題。開展2011年全局重點工作推進(jìn)情況的督查；開展黨組民主生活會整改措施落實情況的督查；開展各級工作目標(biāo)考核分解落實情況的督查；開展對貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實的實施意見》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政?八不準(zhǔn)?》情況的督查，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為。對群眾投訴舉報的問題進(jìn)行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。對在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，根據(jù)其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月15日）各級國稅機(jī)關(guān)要對治庸問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、效果顯著的單位予以通報表彰。進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全本單位作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制，深入推進(jìn)治庸、治懶、治散、治軟的各項工作。各單位治庸問責(zé)工作情況總結(jié)應(yīng)于12月5日前書面報告市局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒佑行ч_展，市局成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張保國同志任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張峰同志兼任辦公室主任，晏保平、陳為民、丁建軍、付軍、魯愛輝、葉永東、楊銳、王剛、付雷、張斌、萬峰為辦公室成員，辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，監(jiān)察室負(fù)責(zé)與市委市政府治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)與省局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。各級國稅機(jī)關(guān)要按照省局和市委市政府的要求，把開展治庸問責(zé)工作切實納入重要議事日程，精心組織，認(rèn)真落實。局長要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，機(jī)關(guān)黨辦、人事、監(jiān)察、辦公室、納稅服務(wù)等部門要密切配合，形成合力，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、整改落實?四個到位?。（二）明確職責(zé)分工。市局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)兩個組，即業(yè)務(wù)組和綜合組。業(yè)務(wù)組由晏保平、葉永東、魯愛輝、付軍、楊銳、付雷組成，晏保平任組長，具體負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，受理投訴舉報，開展明查暗訪，對突出的反面典型進(jìn)行通報，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，落實整改，對違紀(jì)違規(guī)人員，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，給予相應(yīng)的組織處理、責(zé)任追究，促進(jìn)本單位提升服務(wù)效能、規(guī)范審批流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。綜合組由陳為民、丁建軍、王剛、張斌、萬峰組成，陳為民任組長，丁建軍具體負(fù)責(zé)新聞宣傳報道工作，王剛具體負(fù)責(zé)資料收集整理工作，張斌具體負(fù)責(zé)編發(fā)工作簡報，萬峰具體負(fù)責(zé)綜合材料起草工作。（三）營造濃厚氛圍。要通過動員大會、理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、支部學(xué)習(xí)會等多種形式，讓每位干部職工充分了解、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握治庸問責(zé)活動的目的意義、內(nèi)容步驟和工作措施，以積極的姿態(tài)投身治庸問責(zé)活動，進(jìn)一步把思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，把智慧和熱情凝