采購項目失敗的常見原因(已修改)
2025-08-01 12:34 本頁面
【正文】 采購項目失敗的常見原因 一、采購人主觀的因素 （一 )提出的供應商資格條件過于苛刻。 ，造成有效投標供應商不足。如某個精密空調招標項目，采購人要求“投標人必須有同樣精密空調項目業(yè)績，且該項目必須取得具備國家計量認可檢測機構出具的檢測報告”，在采購信息預告期間已經有不少供應商提出異議，但采購人拒絕修改，最后造成只有一家供應商符合資格條件 , 導致有效投標人不足三家而廢標。 ， 提出過高的注 冊資金、資質或資格要求，或附加不必要的認證范圍要求等。如有個采購項目預算僅 30 萬元，采購人竟要求供應商的注冊資金達 500 萬元；又如二級以上資質就能承擔的項目要求必須具一級資質的供應商才可投標，諸如此類的限制容易導致參與競爭的供應商不足造成項目失敗。 （二 )提出的采購需求不合理 。采購人如果在擬定需求時有“私心”，在制定技術規(guī)格的時候就總會有“針對性”，規(guī)定某些特定技術指標，把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外。由于有了帶傾向或歧視性的技術指標，許多潛在的供應商沒有興趣參加，導致 采購范圍狹小、缺乏競爭力，造成采購失敗。 如某個中央空調項目的技術需求書竟然提出了近 40 個帶★號的指標要求，這意味著投標人只要不響應某一個帶★號指標就會被當作無效投標處理。有的采購方案，采購人就是按某廠家產品進行設計，基本排除其他廠家參與競爭的可能。 。由于傾向性或歧視性的技術指標容易引起供應商質疑，有的采購人則改用設定不合理的商務條款令非意向中的供應商“知難而退”。例如設定不合理的付款方式，有的不設合同預付款、有的扣押質保金數(shù)額大或退還期長；或要求售后服務響應時間過于迅速，造成 地域性限制；或設定非常嚴苛的驗收方式，超出常規(guī)。這些商務條款往往降低了供應商的參與欲望。 二、市場客觀條件因素 （一 )項目非常規(guī)或過于繁雜零碎。 非常規(guī)的項目因參與供應商少容易導致采購失敗。如在教學儀器、醫(yī)療設備、專用交通工具等項目，都曾遇到由于技術高端專業(yè)生產廠家少導致采購失敗。有的采購項目內容繁雜零碎，如某醫(yī)療單位采購勞保用品項目，從衣服、帽子、手套、膠鞋到鍋碗瓢盆一應俱全并要特殊定制，且每種數(shù)量又少，市場上基本找不到同時經營這些產品的供應商。 （二 )采購預算過低。 現(xiàn)在有不少項目采購預算過 低，導致參與投標的供應商少。造成預算過低主要原因是物價或服務成本上漲、采購人編制預算時沒有進行市場調研、或是采購人提高了采購標準等。 三、供應商方面的因素 由于供應商失誤導致投標無效，造成有效投標人不足 3 家，是項目失敗的一大原因。供應商的失誤主要有以下兩類： （一 )制作投標文件的失誤。供應商制作投標文件時不重視細節(jié)，或有不規(guī)范做法導致無效投標。 常見的錯誤有以下幾種： ，如缺某項資質文件；沒有提供已年檢的資質、資格文件；沒有提供代理證書或 廠家授權書等。 ，如對帶★號的技術指標或商務條款，沒有全部響應。 、蓋章。包括投標函、法定代表人授權書、制造廠商授權書、聯(lián)合投標協(xié)議等，漏簽名或蓋章的情況時有出現(xiàn)。 。如超過最高限價、報價嚴重漏項、《開標一覽表》的填寫重大錯誤等等。 （二 )開評標期間的失誤。由于供應商操作不當導致無效投標，常見有以下錯誤： 。 ，或 保證金金額不足。 。 ，沒有按評委會的要求提交經授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件的實質性內容。 四、采購代理機構方面的因素 （一 )采購文件編制不當。 采購文件意思表述不清或不明確，或前后有矛盾，令供應商無法響應或錯誤響應而造成采購失敗。如有的采購文件漏寫必要的服務項目或需報價內容不明確，最后造成投標報價漏項或價差大，無法比較。如有的項目技術和商務條款粗糙或過于簡略，導致供應商在閱讀采購文件時誤解，放棄投標。 （二 )評標環(huán)節(jié)的失誤。 評委會評審工作至關重要，如果評委會在初審時沒有按采購文件要求對每個供應商逐項審查，把關不嚴，就會產生兩個風險：一是本應廢標的項目沒有廢標；二是不合格的供應商中標，引發(fā)供應商有效質疑。 采購代理機構工作人員作為評標工作的組織者，雖然不參與具體評標工作，但如果業(yè)務不精、政策法規(guī)不熟，在評標組織過程出現(xiàn)操作不當或是非判斷不清，會造成本該成功的項目失敗，或本該失敗的項目“成功”。 由此可見，采購人、供應商、評委會、采購代理機構任何一方的失誤，都可能造成采購項目失敗。 對策及工作思路 為了提高采購 項目一次性成功率，我們進行深入調研，提出以下對策。 （一 )制定通用類項目的采購需求模板。 根據國家的有關政策和各行業(yè)的管理規(guī)定，在廣泛征詢供應商和評審專家意見的基礎上，制定通用類項目的采購需求模板，重點是設置合理的投標供應
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